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              從安全生産視角解讀國家“十三五”規劃綱要

              日期:2016-04-06 來源:中國安科院 點擊率:

                2016年3月16日,第十二屆全國人民代表大會第四次會議審議通過了《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》),並于17日正式發布。《綱要》中多次提及安全生産相關內容,既體現了黨中央國務院對安全生産的高度重視,也反映出安全生産在全面建成小康社會中的重要作用。

                《綱要》第七十二章明確提出,必須“健全公共安全體系”,要求“牢固樹立安全發展觀念,堅持人民利益至上,加強全民安全意識教育,健全公共安全體系,爲人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安編織全方位、立體化的公共安全網,建設平安中國”。

                一、全面提高安全生産水平。建立責任全覆蓋、管理全方位、監管全過程的安全生産綜合治理體系,構建安全生産長效機制。完善和落實安全生産責任、考核機制和管理制度,實行黨政同責、一崗雙責、失職追責,嚴格落實企業主體責任。加快安全生産法律法規和標准的制定修訂。改革安全評審制度,健全多方參與、風險管控、隱患排查化解和預警應急機制,強化安全生産和職業健康監管執法,遏制重特大安全事故頻發勢頭。加強隱患排查治理和預防控制體系、安全生産監管信息化和應急救援、監察監管能力等建設。實施危險化學品和化工企業生産、倉儲安全環保搬遷工程。加強交通安全防控網絡等安全生産基礎能力建設,強化電信、電網、路橋、供水、油氣等重要基礎設施安全監控保衛。實施全民安全素質提升工程。有效遏制重特大安全事故的發生,規定單位國內生産總值生産安全事故死亡率下降30%。

                二、提升防災減災救災能力。堅持以防爲主、防抗救相結合。健全防災減災救災體制,完善災害調查評價、監測預警、防治應急體系。建立城市避難場所。健全救災物資儲備體系,提高資源統籌利用水平。加快建立巨災保險制度。制定應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償、救援人員人身安全保險和傷亡撫恤等政策。廣泛開展防災減災宣傳教育和演練。

                三、強化突發事件應急體系建設。建成與公共安全風險相匹配、覆蓋應急管理全過程和全社會共同參與的突發事件應急體系。加強應急基礎能力建設,健全完善重大危險源、重要基礎設施的風險管控體系,增強突發事件預警發布和應急響應能力,提升基層應急管理水平。加強大中城市反恐應變能力建設。強化危險化學品處置、海上溢油、水上搜救打撈、核事故應急、緊急醫療救援等領域核心能力,加強應急資源協同保障能力建設。建立應急征收征用補償制度,完善應急志願者管理,實施公衆自救互救能力提升工程。提高境外涉我突發事件應對能力。

                《綱要》第七十三章中明確提出,要建立國家安全體系,深入貫徹總體國家安全觀,實施國家安全戰略,不斷提高國家安全能力,切實保障國家安全。

                關于健全國家安全保障體制機制方面,要加強國家安全科技和裝備建設,建立健全國家安全監測預警體系,強化不同領域監測預警系統的高效整合,提升安全信息搜集分析和處理能力。建立外部風險沖擊分類分等級預警制度。加強重大安全風險監測評估,制定國家安全重大風險事件應急處置預案。
               

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