中共中央關于(yu)進一(yi)步(bu)全面深(shen)化改(gai)革 推進中國式現(xian)代化的決(jue)定(ding)

（2024年7月18日中(zhong)國共(gong)產黨第二十屆中(zhong)央委員會第三次全體會議(yi)通過(guo)）

　　為貫徹落實黨的二十大作(zuo)出(chu)的戰略部署，二十屆(jie)中央委(wei)員(yuan)會第三次全體會議研究了(le)進一步全面深(shen)化改(gai)革、推(tui)進中國式現代(dai)化問題，作(zuo)出(chu)如下(xia)決定。

　　一、進一步全面深化改革、推(tui)進中國(guo)式現代(dai)化的重大(da)意義和總體要求(qiu)

　　（1）進一(yi)步(bu)全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)重要性和必要性。改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放(fang)(fang)是黨(dang)和人(ren)民事業大踏步(bu)趕上時(shi)(shi)代的(de)(de)重要法寶。黨(dang)的(de)(de)十(shi)一(yi)屆(jie)(jie)三中全會(hui)是劃時(shi)(shi)代的(de)(de)，開(kai)啟(qi)了(le)改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放(fang)(fang)和社會(hui)主義現代化(hua)建設新(xin)(xin)時(shi)(shi)期(qi)。黨(dang)的(de)(de)十(shi)八屆(jie)(jie)三中全會(hui)也是劃時(shi)(shi)代的(de)(de)，開(kai)啟(qi)了(le)新(xin)(xin)時(shi)(shi)代全面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革、系(xi)統整體(ti)設計(ji)推進改(gai)(gai)(gai)(gai)革新(xin)(xin)征程(cheng)，開(kai)創(chuang)了(le)我國(guo)改(gai)(gai)(gai)(gai)革開(kai)放(fang)(fang)全新(xin)(xin)局面(mian)(mian)。

　　以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央團結帶領(ling)全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國(guo)各族人民，以偉大(da)的(de)(de)歷史主動(dong)、巨大(da)的(de)(de)政(zheng)治勇氣(qi)、強烈的(de)(de)責任擔當，沖破(po)思想觀念束縛(fu)，突(tu)破(po)利益(yi)固化(hua)(hua)藩籬，敢于突(tu)進(jin)深(shen)水區(qu)，敢于啃硬骨頭(tou)，敢于涉險灘(tan)，堅決破(po)除各方(fang)面(mian)(mian)(mian)體制(zhi)機(ji)制(zhi)弊端，實現改(gai)革(ge)由局部探索、破(po)冰突(tu)圍到(dao)系(xi)統(tong)集成(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)的(de)(de)轉變，各領(ling)域(yu)基礎(chu)性(xing)(xing)制(zhi)度框架基本建立，許多(duo)領(ling)域(yu)實現歷史性(xing)(xing)變革(ge)、系(xi)統(tong)性(xing)(xing)重(zhong)塑(su)、整體性(xing)(xing)重(zhong)構，總(zong)體完成(cheng)(cheng)黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)(quan)會(hui)(hui)確定(ding)的(de)(de)改(gai)革(ge)任務，實現到(dao)黨成(cheng)(cheng)立一(yi)百周年時各方(fang)面(mian)(mian)(mian)制(zhi)度更加(jia)成(cheng)(cheng)熟更加(jia)定(ding)型取(qu)得明顯(xian)成(cheng)(cheng)效的(de)(de)目標(biao)，為全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建成(cheng)(cheng)小康社會(hui)(hui)、實現黨的(de)(de)第一(yi)個百年奮斗目標(biao)提(ti)供(gong)有力(li)制(zhi)度保(bao)障，推動(dong)我國(guo)邁(mai)上(shang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建設(she)社會(hui)(hui)主義現代化(hua)(hua)國(guo)家(jia)新征程。

　　當(dang)前(qian)和今后(hou)一個時期是以中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)推(tui)(tui)進強國(guo)(guo)(guo)建(jian)設(she)、民族(zu)復興(xing)偉業的(de)(de)關鍵時期。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)是在(zai)(zai)改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)不斷(duan)推(tui)(tui)進的(de)(de)，也必(bi)(bi)將在(zai)(zai)改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)(kai)辟廣闊(kuo)前(qian)景。面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)紛(fen)繁(fan)復雜(za)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內形勢，面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)新(xin)一輪(lun)科技(ji)革命(ming)和產業變(bian)革，面(mian)(mian)(mian)對(dui)(dui)人(ren)民群眾新(xin)期待，必(bi)(bi)須繼續(xu)把改(gai)革推(tui)(tui)向前(qian)進。這是堅持和完善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)制度(du)、推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是貫徹新(xin)發展理念(nian)、更(geng)(geng)(geng)好適應我國(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)矛盾變(bian)化(hua)(hua)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是堅持以人(ren)民為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)心、讓(rang)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建(jian)設(she)成果更(geng)(geng)(geng)多更(geng)(geng)(geng)公平惠及全(quan)(quan)體人(ren)民的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是應對(dui)(dui)重大(da)風險挑(tiao)戰、推(tui)(tui)動黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家事業行穩致遠的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是推(tui)(tui)動構建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運共(gong)同體、在(zai)(zai)百年(nian)變(bian)局(ju)加速演進中(zhong)(zhong)(zhong)贏(ying)得戰略主(zhu)(zhu)動的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)，是深入推(tui)(tui)進新(xin)時代(dai)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)新(xin)的(de)(de)偉大(da)工(gong)程、建(jian)設(she)更(geng)(geng)(geng)加堅強有力的(de)(de)馬克(ke)思主(zhu)(zhu)義(yi)政黨(dang)(dang)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)。改(gai)革開(kai)(kai)放(fang)只有進行時，沒(mei)有完成時。全(quan)(quan)黨(dang)(dang)必(bi)(bi)須自(zi)覺把改(gai)革擺在(zai)(zai)更(geng)(geng)(geng)加突(tu)出(chu)位(wei)置，緊緊圍繞推(tui)(tui)進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)進一步全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)(hua)改(gai)革。

　　（2）進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革的指導思(si)想(xiang)(xiang)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)馬(ma)克思(si)列(lie)寧主義(yi)、毛澤(ze)東思(si)想(xiang)(xiang)、鄧小平理論(lun)、“三個(ge)代表(biao)”重(zhong)要思(si)想(xiang)(xiang)、科學發(fa)(fa)展(zhan)觀，全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)習(xi)(xi)近(jin)平新時代中國特色社(she)會(hui)主義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)，深(shen)(shen)入學習(xi)(xi)貫徹(che)(che)習(xi)(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記關于全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)革的一(yi)(yi)系(xi)(xi)列(lie)新思(si)想(xiang)(xiang)、新觀點、新論(lun)斷，完(wan)整準確全(quan)面(mian)貫徹(che)(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩中求進(jin)(jin)(jin)(jin)工作總(zong)基(ji)調，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)解放(fang)思(si)想(xiang)(xiang)、實事求是、與時俱進(jin)(jin)(jin)(jin)、求真務實，進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步解放(fang)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)力(li)(li)、激發(fa)(fa)和(he)增強社(she)會(hui)活力(li)(li)，統(tong)籌(chou)國內(nei)國際兩個(ge)大局，統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)“五位(wei)一(yi)(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局，協調推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)“四(si)個(ge)全(quan)面(mian)”戰(zhan)略布局，以(yi)經濟體(ti)制(zhi)改(gai)革為牽引，以(yi)促(cu)進(jin)(jin)(jin)(jin)社(she)會(hui)公平正義(yi)、增進(jin)(jin)(jin)(jin)人民福祉為出(chu)發(fa)(fa)點和(he)落腳點，更加(jia)注(zhu)重(zhong)系(xi)(xi)統(tong)集成，更加(jia)注(zhu)重(zhong)突出(chu)重(zhong)點，更加(jia)注(zhu)重(zhong)改(gai)革實效(xiao)，推(tui)動生(sheng)產(chan)關系(xi)(xi)和(he)生(sheng)產(chan)力(li)(li)、上層建筑和(he)經濟基(ji)礎、國家治理和(he)社(she)會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)更好相適應，為中國式現代化(hua)提供強大動力(li)(li)和(he)制(zhi)度(du)保障。

　　（3）進一步(bu)全面深化(hua)改革的(de)總目(mu)標(biao)。繼續完(wan)善和發展中國特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)，推進國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)。到(dao)二〇三(san)五(wu)年，全面建(jian)成(cheng)高水平社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)市場經濟(ji)體(ti)制，中國特色社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)更加完(wan)善，基(ji)本(ben)實(shi)現國家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)，基(ji)本(ben)實(shi)現社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)，為到(dao)本(ben)世紀中葉全面建(jian)成(cheng)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化(hua)強國奠定堅實(shi)基(ji)礎。

　　——聚焦構(gou)建(jian)高水平(ping)社會(hui)主義市場(chang)經(jing)濟(ji)體制(zhi)，充分發(fa)揮市場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)的(de)決定性作用，更好發(fa)揮政(zheng)府作用，堅持和(he)完善社會(hui)主義基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度，推進高水平(ping)科技(ji)自(zi)立自(zi)強，推進高水平(ping)對外開放，建(jian)成現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)，加快構(gou)建(jian)新發(fa)展格(ge)局，推動高質量發(fa)展。

　　——聚焦發展全(quan)過(guo)程(cheng)人民(min)民(min)主，堅持黨的領導、人民(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主、依(yi)法治(zhi)國有機統一，推動人民(min)當家(jia)(jia)作(zuo)主制(zhi)度更加健(jian)全(quan)、協(xie)商民(min)主廣(guang)泛多層制(zhi)度化發展、中國特色社會主義(yi)法治(zhi)體系更加完善(shan)，社會主義(yi)法治(zhi)國家(jia)(jia)建設達到更高水平。

　　——聚焦建設社會(hui)主(zhu)義文化(hua)強(qiang)國，堅持馬(ma)克思主(zhu)義在(zai)意(yi)識形態領域指導地(di)位的根(gen)本制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全文化(hua)事業(ye)(ye)、文化(hua)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，推動文化(hua)繁榮，豐富人(ren)民精神文化(hua)生活，提升國家文化(hua)軟實力和中華(hua)文化(hua)影響力。

　　——聚焦提高(gao)人民生(sheng)活品質(zhi)，完善收(shou)入分配和(he)就(jiu)業制度，健全社會保障體(ti)系，增(zeng)強基本(ben)公共(gong)服務均衡性(xing)和(he)可及性(xing)，推(tui)動人的全面發展、全體(ti)人民共(gong)同富裕取得更(geng)為(wei)明(ming)顯的實質(zhi)性(xing)進展。

　　——聚焦建設美麗中(zhong)國，加快(kuai)經濟社會發展(zhan)全(quan)面綠色轉型，健全(quan)生態環境治理體系，推進生態優先、節約集約、綠色低碳(tan)發展(zhan)，促進人與自然(ran)和諧共生。

　　——聚(ju)焦建(jian)設更高水平(ping)平(ping)安(an)(an)中國(guo)，健全國(guo)家(jia)安(an)(an)全體系，強化一體化國(guo)家(jia)戰(zhan)略體系，增(zeng)強維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)全能力，創新(xin)社(she)會治(zhi)理體制機制和手段，有效(xiao)構建(jian)新(xin)安(an)(an)全格局。

　　——聚焦(jiao)提高黨(dang)的領導水平和長期執政能力，創(chuang)新和改(gai)進領導方(fang)式和執政方(fang)式，深化黨(dang)的建設制度改(gai)革，健全全面從嚴治黨(dang)體系。

　　到二〇二九(jiu)年中(zhong)華人(ren)民共和國成立八(ba)十(shi)周年時，完(wan)成本決定提(ti)出的改革任務(wu)。

　　（4）進一步全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的原則。總(zong)(zong)結和(he)運用改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放以(yi)(yi)來特別是新(xin)時代全(quan)(quan)面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的寶貴(gui)經(jing)驗，貫徹(che)以(yi)(yi)下原則：堅(jian)持黨(dang)的全(quan)(quan)面(mian)領導，堅(jian)定維護黨(dang)中(zhong)央權威和(he)集(ji)中(zhong)統一領導，發(fa)揮黨(dang)總(zong)(zong)攬全(quan)(quan)局(ju)、協調各方(fang)的領導核心(xin)作用，把黨(dang)的領導貫穿改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)各方(fang)面(mian)全(quan)(quan)過程，確(que)保改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)始(shi)終沿著正(zheng)確(que)政治方(fang)向(xiang)前進；堅(jian)持以(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)中(zhong)心(xin)，尊重(zhong)人(ren)民(min)主(zhu)體地位(wei)和(he)首創(chuang)精神，人(ren)民(min)有所呼、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)有所應，做到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)(wei)了(le)人(ren)民(min)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)依(yi)(yi)靠人(ren)民(min)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果(guo)由人(ren)民(min)共享(xiang)；堅(jian)持守正(zheng)創(chuang)新(xin)，堅(jian)持中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義(yi)不動(dong)搖，緊跟時代步伐，順(shun)應實(shi)踐發(fa)展(zhan)，突出問題導向(xiang)，在新(xin)的起(qi)點上(shang)推(tui)進理論創(chuang)新(xin)、實(shi)踐創(chuang)新(xin)、制(zhi)度(du)(du)創(chuang)新(xin)、文(wen)化(hua)創(chuang)新(xin)以(yi)(yi)及其他各方(fang)面(mian)創(chuang)新(xin)；堅(jian)持以(yi)(yi)制(zhi)度(du)(du)建設(she)為(wei)(wei)主(zhu)線，加強(qiang)頂層設(she)計(ji)、總(zong)(zong)體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制(zhi)度(du)(du)，完(wan)善基(ji)本制(zhi)度(du)(du)，創(chuang)新(xin)重(zhong)要制(zhi)度(du)(du)；堅(jian)持全(quan)(quan)面(mian)依(yi)(yi)法治國(guo)(guo)，在法治軌道上(shang)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)式(shi)現代化(hua)，做到改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和(he)法治相統一，重(zhong)大改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)于法有據(ju)、及時把改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成(cheng)果(guo)上(shang)升(sheng)為(wei)(wei)法律(lv)制(zhi)度(du)(du)；堅(jian)持系統觀念(nian)，處(chu)理好經(jing)濟和(he)社會、政府和(he)市(shi)場(chang)、效率和(he)公平、活力和(he)秩序、發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)(quan)等重(zhong)大關(guan)系，增強(qiang)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)系統性(xing)(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)(xing)。

　　二(er)、構建高(gao)水平(ping)社(she)會主(zhu)義市場經濟體制

　　高(gao)水平(ping)(ping)社會主義市場(chang)經(jing)濟體制是中國式現(xian)代化(hua)的(de)重要保(bao)障(zhang)。必須更好發揮(hui)市場(chang)機制作(zuo)用，創造更加公平(ping)(ping)、更有活力的(de)市場(chang)環境，實現(xian)資源配置效率最優(you)化(hua)和(he)效益(yi)最大(da)化(hua)，既“放得活(huo)”又“管得住(zhu)”，更好(hao)維(wei)護市(shi)場(chang)秩序、彌補市(shi)場(chang)失(shi)靈，暢通(tong)國民經濟循環，激(ji)發全(quan)社會內生動力和創新活(huo)力。

　　（5）堅持和落實(shi)“兩(liang)個毫(hao)(hao)不動搖(yao)(yao)(yao)”。毫(hao)(hao)不動搖(yao)(yao)(yao)鞏固和發(fa)展公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)，毫(hao)(hao)不動搖(yao)(yao)(yao)鼓(gu)勵、支(zhi)持、引(yin)導(dao)非公(gong)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展，保證各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)依法(fa)平(ping)等使用(yong)生產要(yao)素、公(gong)平(ping)參(can)與市場競爭(zheng)、同等受到(dao)法(fa)律保護，促進各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)優勢(shi)互補(bu)、共同發(fa)展。

　　深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革，完善(shan)管理(li)監(jian)督體(ti)制機制，增強各有(you)關(guan)(guan)管理(li)部(bu)門戰(zhan)略協(xie)同(tong)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布局優化(hua)和結構調整，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大，增強核(he)心功能，提升核(he)心競爭(zheng)力(li)。進(jin)一步明晰不同(tong)類(lei)型國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業功能定位，完善(shan)主責主業管理(li)，明確國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)重點(dian)投資(zi)(zi)領域和方(fang)向(xiang)(xiang)。推動國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)命(ming)脈(mo)的(de)重要(yao)行(xing)業和關(guan)(guan)鍵領域集中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)關(guan)(guan)系(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的(de)公共服(fu)務、應急能力(li)、公益性領域等集中(zhong)(zhong)，向(xiang)(xiang)前瞻性戰(zhan)略性新興產(chan)業集中(zhong)(zhong)。健(jian)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業推進(jin)原始創新制度(du)安排。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公司改革。建立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業履行(xing)戰(zhan)略使(shi)命(ming)評價制度(du)，完善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業分類(lei)考核(he)評價體(ti)系(xi)，開(kai)展國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)增加值核(he)算。推進(jin)能源、鐵(tie)路、電信、水利、公用事業等行(xing)業自然壟(long)斷環節獨立(li)運營和競爭(zheng)性環節市(shi)場化(hua)改革，健(jian)全(quan)監(jian)管體(ti)制機制。

　　堅持(chi)(chi)致力(li)于為非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟發展營(ying)(ying)造(zao)良好環境和提供更多(duo)機會的方針政策(ce)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟促(cu)進法。深(shen)入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向(xiang)經(jing)營(ying)(ying)主體公(gong)平(ping)開放(fang)(fang)，完(wan)(wan)善民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)參(can)與國家重大項目建設長效(xiao)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)(chi)有能力(li)的民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)牽頭承擔國家重大技(ji)術攻關任務，向(xiang)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)進一步開放(fang)(fang)國家重大科研(yan)基礎設施。完(wan)(wan)善民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)(chi)政策(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，破解融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴問(wen)題(ti)。健全涉企(qi)(qi)收費長效(xiao)監管(guan)和拖欠企(qi)(qi)業(ye)賬款(kuan)清償法律法規體系。加快建立民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)信用狀況綜合評價體系，健全民(min)(min)(min)營(ying)(ying)中小企(qi)(qi)業(ye)增信制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。支(zhi)持(chi)(chi)引導(dao)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)完(wan)(wan)善治理(li)結構和管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，加強企(qi)(qi)業(ye)合規建設和廉(lian)潔風險防控。加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)，規范涉民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)行(xing)政檢查。

　　完善中(zhong)國特色現代企(qi)業(ye)(ye)制度，弘揚企(qi)業(ye)(ye)家精神(shen)，支持(chi)和(he)引導各類企(qi)業(ye)(ye)提高資源要(yao)素利用效率和(he)經(jing)營管(guan)理水平、履行社會責任，加快(kuai)建設更(geng)多世界一流企(qi)業(ye)(ye)。

　　（6）構建(jian)(jian)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)。推(tui)動市(shi)場(chang)基礎制度(du)規則統一(yi)、市(shi)場(chang)監管(guan)公(gong)平(ping)(ping)統一(yi)、市(shi)場(chang)設施(shi)高標(biao)準聯通。加強公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭審查剛性(xing)約束，強化反壟斷和反不正當競(jing)爭，清理(li)和廢除妨礙(ai)全(quan)(quan)國(guo)統一(yi)市(shi)場(chang)和公(gong)平(ping)(ping)競(jing)爭的各種(zhong)規定和做法。規范地(di)方招商引資法規制度(du)，嚴禁違法違規給予政策優惠行為。建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)統一(yi)規范、信息共(gong)享(xiang)的招標(biao)投標(biao)和政府、事業(ye)單位、國(guo)有(you)企業(ye)采(cai)購等公(gong)共(gong)資源(yuan)交易平(ping)(ping)臺(tai)體系(xi)(xi)，實現(xian)項目(mu)全(quan)(quan)流程公(gong)開管(guan)理(li)。提升市(shi)場(chang)綜合(he)監管(guan)能力(li)和水平(ping)(ping)。健全(quan)(quan)國(guo)家標(biao)準體系(xi)(xi)，深化地(di)方標(biao)準管(guan)理(li)制度(du)改(gai)革。

　　完善(shan)要素(su)(su)市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)度(du)和(he)規則，推(tui)動(dong)生產要素(su)(su)暢(chang)通流動(dong)、各類(lei)資(zi)(zi)(zi)源高效配置、市(shi)場(chang)(chang)潛力充分釋(shi)放。構建城鄉統一的建設(she)用地市(shi)場(chang)(chang)。完善(shan)促進(jin)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)規范發(fa)展(zhan)基礎制(zhi)度(du)。培育全國(guo)一體(ti)化技術和(he)數據市(shi)場(chang)(chang)。完善(shan)主要由(you)市(shi)場(chang)(chang)供求關系決定要素(su)(su)價(jia)格機制(zhi)，防止(zhi)政府對價(jia)格形成(cheng)的不當(dang)干(gan)預。健全勞動(dong)、資(zi)(zi)(zi)本(ben)、土地、知識(shi)、技術、管理、數據等生產要素(su)(su)由(you)市(shi)場(chang)(chang)評價(jia)貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定報酬的機制(zhi)。推(tui)進(jin)水(shui)、能源、交通等領域價(jia)格改革，優化居民階梯水(shui)價(jia)、電價(jia)、氣(qi)價(jia)制(zhi)度(du)，完善(shan)成(cheng)品(pin)油定價(jia)機制(zhi)。

　　完善流通(tong)體(ti)制，加(jia)快發展物聯網，健全一體(ti)銜(xian)接的(de)流通(tong)規則(ze)和標準，降低全社(she)會物流成本(ben)。深化能源管理體(ti)制改(gai)革，建設全國統(tong)一電(dian)力市場，優化油氣管網運行調(diao)度機制。

　　加快培育完(wan)整內(nei)需體(ti)系(xi)，建(jian)立政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)支(zhi)持(chi)基礎性(xing)、公益性(xing)、長遠性(xing)重大項目建(jian)設(she)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，健全(quan)政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)有效(xiao)帶動社(she)會投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，深(shen)化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)審批制(zhi)(zhi)度改革，完(wan)善激發社(she)會資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)活力和促進(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)落地(di)機制(zhi)(zhi)，形成市場主導的有效(xiao)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)內(nei)生增(zeng)長機制(zhi)(zhi)。完(wan)善擴大消(xiao)費(fei)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，減(jian)少限制(zhi)(zhi)性(xing)措施，合理增(zeng)加公共消(xiao)費(fei)，積極推(tui)進(jin)首發經濟。

　　（7）完善市(shi)場經(jing)濟基礎制度。完善產(chan)權(quan)(quan)制度，依法(fa)平等長(chang)久保護(hu)各種(zhong)所有(you)制經(jing)濟產(chan)權(quan)(quan)，建立高效的(de)知識產(chan)權(quan)(quan)綜合管理(li)體制。完善市(shi)場信息披露制度，構建商業秘密保護(hu)制度。對侵(qin)犯各種(zhong)所有(you)制經(jing)濟產(chan)權(quan)(quan)和(he)合法(fa)利益的(de)行(xing)為實行(xing)同(tong)(tong)責同(tong)(tong)罪(zui)同(tong)(tong)罰，完善懲(cheng)罰性賠償制度。加強產(chan)權(quan)(quan)執法(fa)司法(fa)保護(hu)，防止和(he)糾正利用(yong)行(xing)政、刑事手段(duan)干預經(jing)濟糾紛，健全依法(fa)甄(zhen)別(bie)糾正涉企冤錯案(an)件機(ji)制。

　　完善(shan)市場準入制(zhi)度(du)，優化(hua)新業態新領域市場準入環境。深化(hua)注冊資(zi)本認繳(jiao)登記制(zhi)度(du)改(gai)革，實行依法按(an)期認繳(jiao)。健全企(qi)業破產機制(zhi)，探索建立個人破產制(zhi)度(du)，推進企(qi)業注銷配套改(gai)革，完善(shan)企(qi)業退出制(zhi)度(du)。健全社會信用體(ti)系(xi)和(he)監管制(zhi)度(du)。

　　三、健全推動經(jing)濟高(gao)質量發展體制(zhi)機制(zhi)

　　高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)是全面建設社(she)會(hui)主義現代化(hua)國家(jia)的(de)首要任務。必須以新發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)引領改(gai)革，立足新發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段，深化(hua)供給側(ce)結構性改(gai)革，完善推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)激勵約束機(ji)制(zhi)，塑造發(fa)展(zhan)(zhan)新動能(neng)新優勢。

　　（8）健全(quan)因地制(zhi)(zhi)宜發(fa)(fa)展(zhan)新質生(sheng)(sheng)產力體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)動(dong)(dong)(dong)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)革命性(xing)突破、生(sheng)(sheng)產要素創新性(xing)配置、產業(ye)(ye)(ye)深度(du)轉型升(sheng)級，推(tui)動(dong)(dong)(dong)勞動(dong)(dong)(dong)者(zhe)、勞動(dong)(dong)(dong)資料、勞動(dong)(dong)(dong)對象(xiang)優化組合和更新躍升(sheng)，催生(sheng)(sheng)新產業(ye)(ye)(ye)、新模式、新動(dong)(dong)(dong)能(neng)(neng)，發(fa)(fa)展(zhan)以高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、高(gao)效能(neng)(neng)、高(gao)質量為特征的生(sheng)(sheng)產力。加(jia)強(qiang)關鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、前沿引(yin)領技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、現代工程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創新，加(jia)強(qiang)新領域新賽道(dao)制(zhi)(zhi)度(du)供給(gei)，建立未來產業(ye)(ye)(ye)投入增長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，完善(shan)推(tui)動(dong)(dong)(dong)新一代信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、人工智能(neng)(neng)、航空(kong)航天、新能(neng)(neng)源、新材料、高(gao)端裝(zhuang)備、生(sheng)(sheng)物醫藥、量子(zi)科技(ji)(ji)(ji)(ji)等戰略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)政策(ce)和治理體系(xi)，引(yin)導新興產業(ye)(ye)(ye)健康有(you)序發(fa)(fa)展(zhan)。以國家(jia)標(biao)準提(ti)升(sheng)引(yin)領傳統產業(ye)(ye)(ye)優化升(sheng)級，支持(chi)企業(ye)(ye)(ye)用數智技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)、綠色技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)改造(zao)提(ti)升(sheng)傳統產業(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化環保、安(an)全(quan)等制(zhi)(zhi)度(du)約束。

　　健全(quan)相關(guan)規則和(he)政策，加快形成(cheng)同(tong)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力更(geng)相適應的生(sheng)(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)，促進各類先進生(sheng)(sheng)產(chan)要素向發展(zhan)新(xin)質(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)力集聚，大幅(fu)提升(sheng)全(quan)要素生(sheng)(sheng)產(chan)率。鼓勵(li)和(he)規范發展(zhan)天使投資(zi)、風險投資(zi)、私募股權投資(zi)，更(geng)好發揮政府投資(zi)基金(jin)作用，發展(zhan)耐心資(zi)本。

　　（9）健(jian)全(quan)促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進新型工業化，培育壯大先進制造(zao)業集群，推(tui)動(dong)制造(zao)業高端(duan)化、智能化、綠色化發展。建(jian)(jian)設一批行業共性技術平臺(tai)，加(jia)(jia)快(kuai)產(chan)業模式和企業組織形態變(bian)革，健(jian)全(quan)提升優勢產(chan)業領(ling)先地位體制機制。優化重大產(chan)業基金運作(zuo)和監管機制，確保資金投(tou)(tou)向符合國(guo)家(jia)戰略要求。建(jian)(jian)立保持制造(zao)業合理比重投(tou)(tou)入機制，合理降低制造(zao)業綜合成本和稅(shui)費負擔(dan)。

　　加快構(gou)建(jian)促(cu)進(jin)數字經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，完善促(cu)進(jin)數字產(chan)業(ye)(ye)化和產(chan)業(ye)(ye)數字化政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)。加快新一代信息(xi)技(ji)術全(quan)方位全(quan)鏈條普(pu)及應用，發(fa)(fa)展工業(ye)(ye)互聯網，打造具有國際競爭力的數字產(chan)業(ye)(ye)集群。促(cu)進(jin)平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)創新發(fa)(fa)展，健全(quan)平(ping)臺經(jing)(jing)濟(ji)常(chang)態化監(jian)管制(zhi)度。建(jian)設和運營(ying)國家(jia)數據(ju)基礎設施，促(cu)進(jin)數據(ju)共享。加快建(jian)立(li)數據(ju)產(chan)權歸(gui)屬認定、市場交易、權益分(fen)配、利(li)益保護(hu)制(zhi)度，提升數據(ju)安(an)全(quan)治(zhi)理監(jian)管能力，建(jian)立(li)高效(xiao)便利(li)安(an)全(quan)的數據(ju)跨(kua)境流(liu)動(dong)機制(zhi)。

　　（10）完善(shan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。完善(shan)支持(chi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)政策體(ti)系(xi)，優化服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)核算，推(tui)(tui)進(jin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)標準化建設。聚焦重(zhong)點(dian)環節分領域推(tui)(tui)進(jin)生產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)互聯(lian)網平(ping)臺，破除跨地區經營行政壁壘，推(tui)(tui)進(jin)生產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)融合發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。健全加(jia)快生活性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)多樣化發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機制(zhi)。完善(shan)中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構法規制(zhi)度體(ti)系(xi)，促進(jin)中介服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構誠實守信、依法履責(ze)。

　　（11）健(jian)全現代化(hua)(hua)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)體制機(ji)(ji)制。構建新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)規(gui)劃和(he)(he)標準體系，健(jian)全新(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)融合(he)利(li)用機(ji)(ji)制，推(tui)進傳統基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)數字化(hua)(hua)改(gai)(gai)造，拓寬多元(yuan)化(hua)(hua)投(tou)融資渠道，健(jian)全重大(da)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)協調機(ji)(ji)制。深化(hua)(hua)綜(zong)合(he)交通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸(shu)體系改(gai)(gai)革，推(tui)進鐵路體制改(gai)(gai)革，發展通(tong)(tong)用航(hang)空(kong)和(he)(he)低空(kong)經濟(ji)，推(tui)動(dong)收費公路政策優化(hua)(hua)。提高航(hang)運(yun)(yun)保險承保能(neng)力和(he)(he)全球(qiu)服(fu)務水(shui)(shui)平(ping)，推(tui)進海事(shi)仲裁制度(du)規(gui)則創新(xin)。健(jian)全重大(da)水(shui)(shui)利(li)工程建設(she)(she)、運(yun)(yun)行、管理(li)機(ji)(ji)制。

　　（12）健全(quan)(quan)提升產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈韌性(xing)和(he)安全(quan)(quan)水平制度。抓緊打造自主可控的產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈，健全(quan)(quan)強(qiang)化(hua)集成電路、工業母機(ji)(ji)、醫療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業軟件、先進材料等重點產(chan)(chan)業鏈發(fa)展體制機(ji)(ji)制，全(quan)(quan)鏈條推進技術攻(gong)關、成果應用。建(jian)立產(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈安全(quan)(quan)風險評(ping)估和(he)應對機(ji)(ji)制。完(wan)(wan)善產(chan)(chan)業在國(guo)內梯度有(you)序(xu)轉(zhuan)移的協作機(ji)(ji)制，推動轉(zhuan)出(chu)地和(he)承接(jie)地利(li)益共享。建(jian)設國(guo)家戰略腹地和(he)關鍵產(chan)(chan)業備份(fen)。加快完(wan)(wan)善國(guo)家儲(chu)備體系。完(wan)(wan)善戰略性(xing)礦產(chan)(chan)資源探產(chan)(chan)供(gong)儲(chu)銷統籌和(he)銜接(jie)體系。

　　四、構建支持全面創新體制(zhi)機(ji)制(zhi)

　　教(jiao)(jiao)育、科(ke)技、人(ren)才(cai)是中國(guo)式(shi)現代化的基礎性、戰略性支(zhi)撐。必須深入實(shi)施(shi)科(ke)教(jiao)(jiao)興國(guo)戰略、人(ren)才(cai)強國(guo)戰略、創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)戰略，統籌推進教(jiao)(jiao)育科(ke)技人(ren)才(cai)體(ti)制(zhi)機制(zhi)一體(ti)改革，健(jian)全新(xin)型(xing)舉國(guo)體(ti)制(zhi)，提(ti)升國(guo)家創(chuang)新(xin)體(ti)系整(zheng)體(ti)效能。

　　（13）深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)(gai)革。加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設高(gao)質量教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，統籌推進(jin)育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)方式(shi)、辦(ban)學(xue)(xue)模式(shi)、管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)、保障(zhang)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革。完善(shan)(shan)(shan)立(li)德樹人(ren)(ren)機(ji)(ji)制(zhi)，推進(jin)大(da)中小學(xue)(xue)思政課一(yi)體(ti)(ti)化改(gai)(gai)(gai)革創(chuang)(chuang)新，健全(quan)德智體(ti)(ti)美勞(lao)全(quan)面培(pei)養(yang)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，提升教(jiao)(jiao)師(shi)教(jiao)(jiao)書育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)(ren)能(neng)力(li)，健全(quan)師(shi)德師(shi)風建(jian)(jian)設長(chang)效機(ji)(ji)制(zhi)，深化教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)評價改(gai)(gai)(gai)革。優(you)化高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)布局(ju)，加(jia)(jia)快建(jian)(jian)設中國(guo)(guo)特色、世(shi)界一(yi)流的大(da)學(xue)(xue)和(he)優(you)勢(shi)學(xue)(xue)科(ke)。分類(lei)(lei)推進(jin)高(gao)校(xiao)(xiao)改(gai)(gai)(gai)革，建(jian)(jian)立(li)科(ke)技(ji)(ji)發展、國(guo)(guo)家戰略需求牽引的學(xue)(xue)科(ke)設置(zhi)調整機(ji)(ji)制(zhi)和(he)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)模式(shi)，超(chao)常布局(ju)急需學(xue)(xue)科(ke)專業，加(jia)(jia)強(qiang)基礎(chu)學(xue)(xue)科(ke)、新興學(xue)(xue)科(ke)、交叉學(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設和(he)拔尖人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)，著力(li)加(jia)(jia)強(qiang)創(chuang)(chuang)新能(neng)力(li)培(pei)養(yang)。完善(shan)(shan)(shan)高(gao)校(xiao)(xiao)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新機(ji)(ji)制(zhi)，提高(gao)成果轉化效能(neng)。強(qiang)化科(ke)技(ji)(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)和(he)人(ren)(ren)文教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)協(xie)同。加(jia)(jia)快構建(jian)(jian)職普融通(tong)、產教(jiao)(jiao)融合(he)的職業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。完善(shan)(shan)(shan)學(xue)(xue)生實習實踐制(zhi)度。引導規范民(min)辦(ban)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)發展。推進(jin)高(gao)水平(ping)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)開放(fang)，鼓勵(li)國(guo)(guo)外高(gao)水平(ping)理(li)工類(lei)(lei)大(da)學(xue)(xue)來華合(he)作辦(ban)學(xue)(xue)。

　　優化區(qu)域(yu)教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)配置，建(jian)立同(tong)人(ren)口變化相(xiang)協(xie)調的基(ji)本公共教(jiao)(jiao)育(yu)服(fu)務供(gong)給機制。完善義(yi)務教(jiao)(jiao)育(yu)優質(zhi)均衡推(tui)進機制，探索逐步擴大免費教(jiao)(jiao)育(yu)范圍。健全(quan)學前教(jiao)(jiao)育(yu)和(he)特殊教(jiao)(jiao)育(yu)、專門教(jiao)(jiao)育(yu)保障(zhang)機制。推(tui)進教(jiao)(jiao)育(yu)數字化，賦(fu)能學習型社會建(jian)設，加強終身教(jiao)(jiao)育(yu)保障(zhang)。

　　（14）深化(hua)科(ke)技(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改革。堅持(chi)面向(xiang)(xiang)世(shi)界科(ke)技(ji)前沿、面向(xiang)(xiang)經濟(ji)主戰場、面向(xiang)(xiang)國(guo)家(jia)重大(da)需求、面向(xiang)(xiang)人民生(sheng)命健康，優(you)化(hua)重大(da)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)組織(zhi)機(ji)制(zhi)，統(tong)籌強化(hua)關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)攻關(guan)，推動科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)力量(liang)、要素配(pei)置、人才隊伍體(ti)(ti)系化(hua)、建(jian)制(zhi)化(hua)、協同化(hua)。加強國(guo)家(jia)戰略科(ke)技(ji)力量(liang)建(jian)設(she)，完(wan)善國(guo)家(jia)實(shi)驗室體(ti)(ti)系，優(you)化(hua)國(guo)家(jia)科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)、高水平(ping)研(yan)究(jiu)型(xing)大(da)學、科(ke)技(ji)領軍企業定(ding)位和(he)布局，推進科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)央地協同，統(tong)籌各類(lei)科(ke)創平(ping)臺建(jian)設(she)，鼓(gu)勵和(he)規(gui)范(fan)發(fa)展新(xin)(xin)(xin)型(xing)研(yan)發(fa)機(ji)構(gou)，發(fa)揮(hui)我國(guo)超大(da)規(gui)模市(shi)場引(yin)領作用(yong)，加強創新(xin)(xin)(xin)資源統(tong)籌和(he)力量(liang)組織(zhi)，推動科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)(xin)和(he)產業創新(xin)(xin)(xin)融合(he)發(fa)展。構(gou)建(jian)科(ke)技(ji)安全風險監測預(yu)警和(he)應對體(ti)(ti)系，加強科(ke)技(ji)基礎條件(jian)自主保障。健全科(ke)技(ji)社團(tuan)管理制(zhi)度。擴大(da)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)交流(liu)合(he)作，鼓(gu)勵在華設(she)立(li)國(guo)際(ji)科(ke)技(ji)組織(zhi)，優(you)化(hua)高校、科(ke)研(yan)院所、科(ke)技(ji)社團(tuan)對外專業交流(liu)合(he)作管理機(ji)制(zhi)。

　　改(gai)進科(ke)(ke)技計劃管理(li)(li)，強(qiang)化(hua)基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)(ling)(ling)域、交叉前沿領(ling)(ling)(ling)域、重點領(ling)(ling)(ling)域前瞻性、引(yin)領(ling)(ling)(ling)性布局(ju)。加(jia)強(qiang)有組織的(de)基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，提高科(ke)(ke)技支(zhi)出用于基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)比(bi)重，完善競爭性支(zhi)持和穩定支(zhi)持相結合的(de)基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入機制，鼓勵有條件的(de)地方、企業、社會組織、個(ge)人支(zhi)持基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，支(zhi)持基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)選題多樣化(hua)，鼓勵開展(zhan)高風險、高價值(zhi)基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。深化(hua)科(ke)(ke)技評價體系改(gai)革，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)技倫(lun)理(li)(li)治理(li)(li)，嚴肅整治學術不(bu)端行為。

　　強化(hua)企(qi)(qi)業科(ke)(ke)(ke)(ke)技創新主(zhu)體地位，建(jian)立(li)培育壯(zhuang)大(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)技領軍(jun)企(qi)(qi)業機制，加(jia)強企(qi)(qi)業主(zhu)導(dao)的產學研(yan)(yan)深(shen)度融合，建(jian)立(li)企(qi)(qi)業研(yan)(yan)發(fa)準備金(jin)制度，支持企(qi)(qi)業主(zhu)動牽頭或參與(yu)國家科(ke)(ke)(ke)(ke)技攻關任務。構建(jian)促進專(zhuan)精特新中(zhong)小企(qi)(qi)業發(fa)展壯(zhuang)大(da)機制。鼓(gu)勵科(ke)(ke)(ke)(ke)技型中(zhong)小企(qi)(qi)業加(jia)大(da)研(yan)(yan)發(fa)投入，提高(gao)研(yan)(yan)發(fa)費用(yong)(yong)(yong)加(jia)計扣(kou)除比(bi)例。鼓(gu)勵和引導(dao)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所按照(zhao)先使用(yong)(yong)(yong)后付費方式把科(ke)(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)許(xu)可給中(zhong)小微企(qi)(qi)業使用(yong)(yong)(yong)。

　　完善(shan)中央財政(zheng)科(ke)技經費(fei)分配和管(guan)(guan)理(li)使用機(ji)制(zhi)，健(jian)全中央財政(zheng)科(ke)技計劃執行和專(zhuan)業機(ji)構管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)。擴大財政(zheng)科(ke)研項(xiang)目經費(fei)“包(bao)干(gan)制”范(fan)圍，賦予科學家(jia)更(geng)大技術路線(xian)決定權(quan)、更(geng)大經費支配權(quan)、更(geng)大資(zi)源調度權(quan)。建立專(zhuan)家(jia)實(shi)名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研(yan)類事業(ye)(ye)單位實(shi)行比一般(ban)事業(ye)(ye)單位更(geng)靈活(huo)的管理制度，探(tan)索實(shi)行企業(ye)(ye)化管理。

　　深化(hua)科技成果(guo)轉化(hua)機制改革，加(jia)強(qiang)國家技術(shu)轉移體系建設(she)，加(jia)快(kuai)布局(ju)建設(she)一批(pi)概念驗(yan)證、中(zhong)試驗(yan)證平臺，完善首臺（套）、首批(pi)次、首版次應用政(zheng)(zheng)策，加(jia)大政(zheng)(zheng)府采購(gou)自主創新產品力度。加(jia)強(qiang)技術(shu)經理(li)人隊(dui)伍建設(she)。

　　允(yun)許科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)在科(ke)技(ji)成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科(ke)技(ji)成果資產單列管理(li)制度，深(shen)化職務科(ke)技(ji)成果賦權改(gai)革(ge)。深(shen)化高校、科(ke)研院所收入(ru)分配改(gai)革(ge)。允(yun)許更多符合條件的國(guo)有企(qi)業以創新(xin)創造為導向，在科(ke)研人(ren)員(yuan)中開(kai)展多種(zhong)形式中長(chang)期激勵。

　　構建同科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新相適應的(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)金融(rong)(rong)體(ti)制，加強對國家(jia)重(zhong)(zhong)大科(ke)技(ji)(ji)(ji)任務和科(ke)技(ji)(ji)(ji)型中小企業(ye)的(de)金融(rong)(rong)支持(chi)，完(wan)善長期資本投(tou)(tou)早(zao)、投(tou)(tou)小、投(tou)(tou)長期、投(tou)(tou)硬科(ke)技(ji)(ji)(ji)的(de)支持(chi)政策。健全重(zhong)(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術攻(gong)關風險(xian)分散機(ji)制，建立科(ke)技(ji)(ji)(ji)保險(xian)政策體(ti)系。提高外(wai)資在華開展股權投(tou)(tou)資、風險(xian)投(tou)(tou)資便利性。

　　（15）深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)。實施更(geng)(geng)加(jia)積極、更(geng)(geng)加(jia)開(kai)放、更(geng)(geng)加(jia)有(you)效的人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)政策，完善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)自主培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)建設(she)國家(jia)高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)地(di)和(he)吸(xi)引集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)平臺。加(jia)快(kuai)建設(she)國家(jia)戰(zhan)略人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)力量，著(zhu)力培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)造就戰(zhan)略科(ke)學家(jia)、一流科(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)和(he)創新團(tuan)隊，著(zhu)力培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)造就卓越工(gong)程師、大國工(gong)匠、高(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)，提(ti)高(gao)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)素質。建設(she)一流產業技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍。完善人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)有(you)序流動機制(zhi)(zhi)，促進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)區域(yu)合理布局，深(shen)化(hua)(hua)東(dong)中西部(bu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)協作。完善青(qing)年創新人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)現、選拔、培(pei)(pei)(pei)養(yang)(yang)(yang)機制(zhi)(zhi)，更(geng)(geng)好(hao)保障青(qing)年科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)員待遇(yu)。健(jian)全保障科(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)員專心科(ke)研制(zhi)(zhi)度(du)。

　　強化人才(cai)激(ji)勵機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)向用人主體授權、為人才(cai)松綁。建立以創新能力(li)、質(zhi)量、實效、貢(gong)獻為導向的人才(cai)評價(jia)體系。打通(tong)高校(xiao)、科研院(yuan)所和(he)企(qi)業人才(cai)交流(liu)通(tong)道(dao)。完(wan)善海外(wai)引進人才(cai)支(zhi)持(chi)保障機制(zhi)(zhi)，形成具(ju)有(you)國際競(jing)爭力(li)的人才(cai)制(zhi)(zhi)度體系。探(tan)索建立高技術人才(cai)移民制(zhi)(zhi)度。

　　五、健(jian)全(quan)宏(hong)觀經濟治(zhi)理體系(xi)

　　科學的(de)宏(hong)觀調控、有(you)效的(de)政府(fu)治(zhi)理是發(fa)揮社會主義市場經濟體(ti)制(zhi)優勢的(de)內(nei)在要求。必須完善宏(hong)觀調控制(zhi)度體(ti)系，統籌推進財稅、金融等重點領域改(gai)革，增強宏(hong)觀政策取向一(yi)致性。

　　（16）完善國(guo)(guo)家戰(zhan)略規(gui)劃(hua)(hua)體系和政策統籌協(xie)調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)國(guo)(guo)家戰(zhan)略制(zhi)(zhi)(zhi)定和實(shi)施機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加強(qiang)國(guo)(guo)家重大戰(zhan)略深度融合，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)家戰(zhan)略宏觀引導(dao)、統籌協(xie)調功能。健全(quan)國(guo)(guo)家經濟(ji)社(she)會發展規(gui)劃(hua)(hua)制(zhi)(zhi)(zhi)度體系，強(qiang)化(hua)規(gui)劃(hua)(hua)銜接落實(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，發揮國(guo)(guo)家發展規(gui)劃(hua)(hua)戰(zhan)略導(dao)向作用，強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)土(tu)空間規(gui)劃(hua)(hua)基(ji)礎作用，增(zeng)強(qiang)專項(xiang)規(gui)劃(hua)(hua)和區(qu)域規(gui)劃(hua)(hua)實(shi)施支(zhi)撐(cheng)作用。健全(quan)專家參與公共決策制(zhi)(zhi)(zhi)度。

　　圍繞實(shi)施國家發展(zhan)規劃、重大戰(zhan)略促進財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨幣、產業、價格、就業等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協同發力，優(you)化各(ge)類(lei)增量資源(yuan)配置(zhi)和(he)(he)(he)存量結構調整。探索實(shi)行國家宏觀(guan)資產負債表管理。把經(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)(he)非經(jing)濟性政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)都(dou)納入宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)取向一致性評估(gu)。健全預期管理機制(zhi)(zhi)。健全支撐高(gao)質(zhi)量發展(zhan)的統(tong)(tong)計(ji)指標(biao)核算體系，加強(qiang)新經(jing)濟新領域納統(tong)(tong)覆蓋。加強(qiang)產業活動單(dan)位統(tong)(tong)計(ji)基礎建(jian)設，優(you)化總部和(he)(he)(he)分支機構統(tong)(tong)計(ji)辦法，逐步推廣經(jing)營主(zhu)體活動發生(sheng)地統(tong)(tong)計(ji)。健全國際宏觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協調機制(zhi)(zhi)。

　　（17）深化財(cai)稅體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革。健全預(yu)(yu)算(suan)制(zhi)(zhi)度，加強(qiang)(qiang)財(cai)政(zheng)資(zi)源和(he)預(yu)(yu)算(suan)統(tong)(tong)籌(chou)，把依托行政(zheng)權(quan)力、政(zheng)府(fu)信用(yong)、國(guo)有資(zi)源資(zi)產獲取的收入全部納入政(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算(suan)管理。完善(shan)國(guo)有資(zi)本(ben)經(jing)營預(yu)(yu)算(suan)和(he)績效評價(jia)制(zhi)(zhi)度，強(qiang)(qiang)化國(guo)家(jia)重大戰(zhan)略任務和(he)基本(ben)民生財(cai)力保障。強(qiang)(qiang)化對(dui)預(yu)(yu)算(suan)編(bian)制(zhi)(zhi)和(he)財(cai)政(zheng)政(zheng)策的宏(hong)觀指導。加強(qiang)(qiang)公共服(fu)務績效管理，強(qiang)(qiang)化事前功能(neng)評估。深化零基預(yu)(yu)算(suan)改(gai)革。統(tong)(tong)一(yi)預(yu)(yu)算(suan)分配權(quan)，提高預(yu)(yu)算(suan)管理統(tong)(tong)一(yi)性(xing)、規范性(xing)，完善(shan)預(yu)(yu)算(suan)公開和(he)監(jian)督制(zhi)(zhi)度。完善(shan)權(quan)責發生制(zhi)(zhi)政(zheng)府(fu)綜合財(cai)務報告制(zhi)(zhi)度。

　　健全(quan)(quan)有利于(yu)高質量發展、社(she)會公平(ping)、市場統一(yi)的(de)稅(shui)收制(zhi)度(du)，優化稅(shui)制(zhi)結構(gou)。研究同(tong)新業態(tai)相適應(ying)的(de)稅(shui)收制(zhi)度(du)。全(quan)(quan)面落實稅(shui)收法定(ding)原則，規范稅(shui)收優惠政策(ce)，完善對重點領域和(he)關鍵環節支(zhi)持機(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)直接稅(shui)體系，完善綜合和(he)分類(lei)相結合的(de)個人所(suo)(suo)得(de)稅(shui)制(zhi)度(du)，規范經營所(suo)(suo)得(de)、資本所(suo)(suo)得(de)、財產所(suo)(suo)得(de)稅(shui)收政策(ce)，實行勞動性所(suo)(suo)得(de)統一(yi)征(zheng)稅(shui)。深化稅(shui)收征(zheng)管改革。

　　建(jian)立(li)權(quan)責清(qing)晰、財(cai)力(li)(li)協調、區域(yu)均衡(heng)的中央和(he)地(di)(di)方(fang)(fang)財(cai)政(zheng)關系(xi)。增(zeng)加(jia)地(di)(di)方(fang)(fang)自(zi)主財(cai)力(li)(li)，拓展地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)源，適當(dang)擴大地(di)(di)方(fang)(fang)稅(shui)(shui)收管理權(quan)限。完善財(cai)政(zheng)轉(zhuan)移(yi)支付體系(xi)，清(qing)理規范專(zhuan)項(xiang)轉(zhuan)移(yi)支付，增(zeng)加(jia)一般性轉(zhuan)移(yi)支付，提升市(shi)縣財(cai)力(li)(li)同事權(quan)相(xiang)匹配程度(du)。建(jian)立(li)促進(jin)(jin)高質量發展轉(zhuan)移(yi)支付激勵(li)約束機(ji)制(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)消費稅(shui)(shui)征收環節后移(yi)并(bing)穩(wen)步下劃地(di)(di)方(fang)(fang)，完善增(zeng)值稅(shui)(shui)留抵(di)退稅(shui)(shui)政(zheng)策和(he)抵(di)扣鏈條，優化(hua)共享稅(shui)(shui)分(fen)(fen)享比例。研究把(ba)城市(shi)維護建(jian)設稅(shui)(shui)、教育費附加(jia)、地(di)(di)方(fang)(fang)教育附加(jia)合(he)并(bing)為地(di)(di)方(fang)(fang)附加(jia)稅(shui)(shui)，授權(quan)地(di)(di)方(fang)(fang)在一定(ding)幅度(du)內(nei)確定(ding)具體適用(yong)稅(shui)(shui)率(lv)。合(he)理擴大地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)債券支持范圍，適當(dang)擴大用(yong)作(zuo)資(zi)本金(jin)的領(ling)域(yu)、規模、比例。完善政(zheng)府(fu)債務(wu)管理制(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立(li)全口徑地(di)(di)方(fang)(fang)債務(wu)監測監管體系(xi)和(he)防范化(hua)解隱性債務(wu)風險(xian)長效機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)快(kuai)地(di)(di)方(fang)(fang)融(rong)資(zi)平臺改革轉(zhuan)型。規范非稅(shui)(shui)收入管理，適當(dang)下沉(chen)部分(fen)(fen)非稅(shui)(shui)收入管理權(quan)限，由地(di)(di)方(fang)(fang)結合(he)實際差(cha)別化(hua)管理。

　　適當加強中(zhong)央(yang)事權(quan)、提高中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)支出(chu)比例。中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)事權(quan)原則上通過(guo)中(zhong)央(yang)本級(ji)安排支出(chu)，減少委(wei)托(tuo)(tuo)地(di)方(fang)代行(xing)的中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)事權(quan)。不得違規要求地(di)方(fang)安排配(pei)套資金(jin)，確需委(wei)托(tuo)(tuo)地(di)方(fang)行(xing)使(shi)事權(quan)的，通過(guo)專項轉(zhuan)移支付安排資金(jin)。

　　（18）深(shen)化金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。加快完善(shan)中央銀行制(zhi)(zhi)(zhi)度，暢(chang)通貨(huo)幣政(zheng)策傳導機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。積極發展(zhan)科(ke)技金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、綠色金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、養老金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)、數字金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)，加強(qiang)對重大戰略(lve)、重點領(ling)域、薄弱環節(jie)的(de)優質金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)服務。完善(shan)金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)定位和治理(li)，健全服務實體經(jing)濟的(de)激勵約束機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。發展(zhan)多(duo)元股(gu)權融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)，加快多(duo)層次(ci)債券市場發展(zhan)，提高(gao)直接融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)比重。優化國有金融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)資(zi)本管理(li)體制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　健全(quan)(quan)投資(zi)(zi)和融(rong)資(zi)(zi)相(xiang)協調的資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)功能，防風(feng)險、強監管(guan)，促進(jin)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)健康穩定發展(zhan)。支(zhi)持長(chang)期(qi)資(zi)(zi)金入(ru)市(shi)。提高上(shang)(shang)市(shi)公司(si)質量，強化上(shang)(shang)市(shi)公司(si)監管(guan)和退(tui)市(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度。建立增(zeng)強資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)(chang)內在(zai)穩定性長(chang)效機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)大(da)股東(dong)、實際控制(zhi)(zhi)(zhi)人(ren)行為規范(fan)約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)分紅激勵約束機制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)投資(zi)(zi)者保護機制(zhi)(zhi)(zhi)。推動區域(yu)性股權市(shi)場(chang)(chang)規則對(dui)接(jie)、標準統一。

　　制(zhi)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)法。完(wan)善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監(jian)管(guan)體系，依法將所有金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動(dong)納(na)入(ru)監(jian)管(guan)，強化監(jian)管(guan)責(ze)任和(he)問責(ze)制(zhi)度，加強中央和(he)地方監(jian)管(guan)協同。建設(she)安全高效的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)基(ji)礎設(she)施(shi)，統一金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)場登記托(tuo)管(guan)、結算清算規則制(zhi)度，建立(li)風險(xian)早期糾正硬約束制(zhi)度，筑牢有效防控系統性風險(xian)的(de)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定保(bao)障體系。健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)消費者(zhe)保(bao)護和(he)打擊非法金(jin)(jin)融(rong)(rong)活動(dong)機制(zhi)，構建產(chan)業資(zi)本和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)資(zi)本“防(fang)火墻(qiang)”。推(tui)動(dong)金融高水平開放，穩慎扎實推(tui)進人(ren)民幣(bi)(bi)國際化(hua)，發展人(ren)民幣(bi)(bi)離岸(an)市場。穩妥推(tui)進數字人(ren)民幣(bi)(bi)研發和應用。加(jia)快建設上海國際金融中心。

　　完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，支持符合(he)條件(jian)的外(wai)資機構參(can)與金融(rong)業(ye)務試點。穩慎拓(tuo)展(zhan)金融(rong)市場互(hu)聯互(hu)通，優化合(he)格境外(wai)投(tou)資者制度(du)。推進自主可(ke)控(kong)的跨境支付(fu)體系建(jian)設，強(qiang)化開放條件(jian)下金融(rong)安全(quan)機制。建(jian)立統一(yi)的全(quan)口(kou)徑外(wai)債監管體系。積極參(can)與國際(ji)金融(rong)治理。

　　（19）完(wan)善實施區(qu)域(yu)協(xie)調發(fa)展戰略機制。構(gou)建優勢互補的區(qu)域(yu)經濟布局和(he)國(guo)土空間體(ti)(ti)系(xi)(xi)。健全推動(dong)西部(bu)(bu)大(da)開(kai)發(fa)形成新(xin)格局、東(dong)北全面(mian)振興取得(de)新(xin)突破、中部(bu)(bu)地區(qu)加(jia)快崛(jue)起、東(dong)部(bu)(bu)地區(qu)加(jia)快推進現代化(hua)(hua)的制度和(he)政策體(ti)(ti)系(xi)(xi)。推動(dong)京津冀(ji)、長(chang)三角(jiao)、粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)等地區(qu)更好發(fa)揮高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展動(dong)力源作(zuo)用，優化(hua)(hua)長(chang)江經濟帶發(fa)展、黃河流域(yu)生態保(bao)護和(he)高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展機制。高標準高質(zhi)量(liang)(liang)推進雄安(an)新(xin)區(qu)建設。推動(dong)成渝地區(qu)雙(shuang)城經濟圈建設走(zou)(zou)深(shen)走(zou)(zou)實。健全主體(ti)(ti)功能區(qu)制度體(ti)(ti)系(xi)(xi)，強化(hua)(hua)國(guo)土空間優化(hua)(hua)發(fa)展保(bao)障機制。完(wan)善區(qu)域(yu)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)發(fa)展機制，構(gou)建跨(kua)行政區(qu)合(he)作(zuo)發(fa)展新(xin)機制，深(shen)化(hua)(hua)東(dong)中西部(bu)(bu)產(chan)業協(xie)作(zuo)。完(wan)善促進海洋經濟發(fa)展體(ti)(ti)制機制。

　　六、完善(shan)城鄉融合發展(zhan)體制(zhi)機制(zhi)

　　城(cheng)鄉(xiang)融(rong)合發展是中國(guo)式現代化(hua)(hua)的必然要求(qiu)。必須統籌新型(xing)工業化(hua)(hua)、新型(xing)城(cheng)鎮化(hua)(hua)和鄉(xiang)村全(quan)面振興(xing)，全(quan)面提(ti)高城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)、建設、治理(li)融(rong)合水(shui)平，促(cu)進城(cheng)鄉(xiang)要素平等交換、雙向流(liu)動，縮小城(cheng)鄉(xiang)差別，促(cu)進城(cheng)鄉(xiang)共(gong)同繁榮發展。

　　（20）健全推(tui)進新型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。構(gou)建產業(ye)升級、人(ren)口(kou)集聚、城(cheng)鎮(zhen)發展(zhan)良性(xing)互動機(ji)制(zhi)。推(tui)行由常住地(di)登記戶(hu)口(kou)提供基本公共服務制(zhi)度，推(tui)動符合條件的(de)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)社會保險、住房保障、隨遷子女義(yi)務教(jiao)育等享有同遷入地(di)戶(hu)籍人(ren)口(kou)同等權(quan)利，加快(kuai)農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)口(kou)市(shi)民(min)化(hua)。保障進城(cheng)落戶(hu)農民(min)合法土地(di)權(quan)益，依法維護(hu)進城(cheng)落戶(hu)農民(min)的(de)土地(di)承(cheng)包權(quan)、宅(zhai)基地(di)使用權(quan)、集體(ti)收益分(fen)配權(quan)，探(tan)索建立自愿有償退(tui)出的(de)辦法。

　　堅持(chi)人(ren)(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)人(ren)(ren)民(min)(min)建、人(ren)(ren)民(min)(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)。健全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)規劃體(ti)(ti)系(xi)，引導大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)協調發展(zhan)、集約(yue)緊(jin)湊布局。深(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)建設、運營(ying)、治理(li)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，加快轉變城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)方式。推動形(xing)成超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)智慧高效(xiao)治理(li)新體(ti)(ti)系(xi)，建立都市(shi)(shi)(shi)圈同城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)發展(zhan)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。深(shen)化(hua)賦(fu)予(yu)特大(da)鎮(zhen)同人(ren)(ren)口和經濟規模相適應的經濟社(she)會管理(li)權(quan)改(gai)革(ge)。建立可(ke)持(chi)續的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新模式和政策法規，加強(qiang)地下綜合管廊建設和老(lao)舊管線改(gai)造升級，深(shen)化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)安全(quan)韌性提升行(xing)動。

　　（21）鞏固和完(wan)善農(nong)村(cun)(cun)基(ji)本(ben)經(jing)營制度。有序推(tui)(tui)進(jin)第二(er)輪土(tu)地(di)(di)承包到(dao)期后再延長三十年(nian)試點，深(shen)化(hua)承包地(di)(di)所有權(quan)、承包權(quan)、經(jing)營權(quan)分置改革，發展農(nong)業適度規模經(jing)營。完(wan)善農(nong)業經(jing)營體系，完(wan)善承包地(di)(di)經(jing)營權(quan)流轉價格(ge)形成機制，促進(jin)農(nong)民(min)合(he)作經(jing)營，推(tui)(tui)動(dong)新(xin)型農(nong)業經(jing)營主體扶持政策同帶動(dong)農(nong)戶增收掛鉤(gou)。健(jian)全(quan)便捷高(gao)效的(de)(de)農(nong)業社會化(hua)服務體系。發展新(xin)型農(nong)村(cun)(cun)集體經(jing)濟(ji)，構建產(chan)權(quan)明晰、分配合(he)理的(de)(de)運行機制，賦予(yu)農(nong)民(min)更加充分的(de)(de)財產(chan)權(quan)益。

　　（22）完(wan)善強農(nong)惠農(nong)富(fu)農(nong)支持制(zhi)(zhi)度(du)。堅持農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)優先發(fa)展(zhan)，完(wan)善鄉(xiang)村(cun)振興投入(ru)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。壯大(da)縣域富(fu)民產(chan)業(ye)(ye)，構建(jian)多元化食物供給體系，培育鄉(xiang)村(cun)新(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態。優化農(nong)業(ye)(ye)補貼(tie)政(zheng)策體系，發(fa)展(zhan)多層次農(nong)業(ye)(ye)保(bao)險。完(wan)善覆蓋(gai)農(nong)村(cun)人口的(de)常(chang)態化防止返貧致貧機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立農(nong)村(cun)低(di)收入(ru)人口和欠發(fa)達地區分(fen)層分(fen)類幫(bang)扶制(zhi)(zhi)度(du)。健全(quan)脫貧攻(gong)堅國家投入(ru)形成資產(chan)的(de)長效(xiao)管理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。運用“千萬(wan)工程”經驗，健全(quan)推動鄉(xiang)村(cun)全(quan)面(mian)振興長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　加(jia)快健全(quan)種糧(liang)(liang)農民收益(yi)(yi)保障機(ji)(ji)制(zhi)，推(tui)動糧(liang)(liang)食(shi)(shi)等重要農產(chan)品價格保持在合理水平(ping)。統籌建立糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產(chan)銷(xiao)區省際橫向利益(yi)(yi)補(bu)償(chang)機(ji)(ji)制(zhi)，在主產(chan)區利益(yi)(yi)補(bu)償(chang)上邁出實(shi)質步伐。統籌推(tui)進糧(liang)(liang)食(shi)(shi)購銷(xiao)和(he)儲(chu)備管理體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改(gai)革，建立監管新模式。健全(quan)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)和(he)食(shi)(shi)物節約長效機(ji)(ji)制(zhi)。

　　（23）深化土地(di)制度改(gai)(gai)革(ge)。改(gai)(gai)革(ge)完(wan)善耕地(di)占補平衡制度，各類(lei)耕地(di)占用(yong)(yong)納入(ru)統一管(guan)理(li)，完(wan)善補充耕地(di)質量驗(yan)收機制，確(que)保(bao)達到(dao)平衡標(biao)準(zhun)。完(wan)善高標(biao)準(zhun)農田(tian)建設(she)、驗(yan)收、管(guan)護機制。健全(quan)保(bao)障耕地(di)用(yong)(yong)于種植(zhi)基本農作物(wu)管(guan)理(li)體(ti)系。允許農戶合法擁有的住房通過出(chu)租、入(ru)股(gu)、合作等方式盤活(huo)利用(yong)(yong)。有序推進(jin)農村集體(ti)經營性建設(she)用(yong)(yong)地(di)入(ru)市改(gai)(gai)革(ge)，健全(quan)土地(di)增值收益(yi)分配機制。

　　優(you)(you)(you)化土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理，健全同(tong)宏觀政策和區域發(fa)(fa)展高效(xiao)銜接的土(tu)(tu)地(di)(di)(di)管理制(zhi)度，優(you)(you)(you)先保障主導產業(ye)(ye)、重(zhong)大(da)項(xiang)(xiang)目合理用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)，使(shi)優(you)(you)(you)勢地(di)(di)(di)區有更大(da)發(fa)(fa)展空間(jian)。建(jian)立(li)新(xin)增城鎮建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)指標(biao)配置同(tong)常住人口(kou)增加協(xie)調機制(zhi)。探索國家集中墾造耕地(di)(di)(di)定(ding)向用(yong)(yong)(yong)于特(te)定(ding)項(xiang)(xiang)目和地(di)(di)(di)區落實占補(bu)平衡機制(zhi)。優(you)(you)(you)化城市工商(shang)業(ye)(ye)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)，加快發(fa)(fa)展建(jian)設用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)二級市場，推動土(tu)(tu)地(di)(di)(di)混合開(kai)發(fa)(fa)利用(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)途合理轉換，盤(pan)活存(cun)量土(tu)(tu)地(di)(di)(di)和低效(xiao)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)。開(kai)展各類產業(ye)(ye)園區用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)專項(xiang)(xiang)治(zhi)理。制(zhi)定(ding)工商(shang)業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權延期和到(dao)期后續期政策。

　　七、完善(shan)高水平對(dui)外開放體制(zhi)機制(zhi)

　　開(kai)放是中(zhong)國(guo)(guo)式現代化的(de)鮮明標識。必須堅持(chi)對外開(kai)放基本國(guo)(guo)策，堅持(chi)以開(kai)放促改革(ge)，依托(tuo)我國(guo)(guo)超大規(gui)模市(shi)場(chang)優勢，在擴大國(guo)(guo)際合(he)作中(zhong)提(ti)升(sheng)開(kai)放能(neng)力(li)，建設(she)更高水平開(kai)放型經濟(ji)新體制(zhi)。

　　（24）穩步擴(kuo)大(da)(da)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)。主動(dong)對(dui)接國(guo)際高標準經貿規則，在(zai)產權保護、產業補(bu)貼、環境標準、勞動(dong)保護、政府采購、電子商(shang)務(wu)、金融領域等實現規則、規制(zhi)(zhi)(zhi)、管(guan)理(li)(li)、標準相通相容，打造透明穩定可預(yu)期的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環境。擴(kuo)大(da)(da)自主開(kai)放(fang)(fang)，有序擴(kuo)大(da)(da)我國(guo)商(shang)品市場、服務(wu)市場、資本市場、勞務(wu)市場等對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)，擴(kuo)大(da)(da)對(dui)最不(bu)發達(da)國(guo)家單邊開(kai)放(fang)(fang)。深化援外體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)改革，實現全鏈條管(guan)理(li)(li)。

　　維(wei)護以世界(jie)貿易組(zu)織為核心的多邊(bian)貿易體制(zhi)(zhi)，積極參與(yu)全球(qiu)經濟治(zhi)理(li)體系改革，提供(gong)更多全球(qiu)公共產品。擴大面(mian)向全球(qiu)的高(gao)標準自(zi)由貿易區網絡，建(jian)立同國際通行規(gui)則(ze)銜接的合(he)規(gui)機制(zhi)(zhi)，優化開放合(he)作(zuo)環(huan)境。

　　（25）深化(hua)外(wai)貿(mao)(mao)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。強化(hua)貿(mao)(mao)易(yi)政(zheng)策和(he)財稅(shui)、金融、產業政(zheng)策協同，打造(zao)貿(mao)(mao)易(yi)強國制(zhi)(zhi)度(du)支(zhi)撐和(he)政(zheng)策支(zhi)持(chi)體系，加(jia)快內外(wai)貿(mao)(mao)一體化(hua)改革(ge)，積極(ji)應對(dui)貿(mao)(mao)易(yi)數字(zi)化(hua)、綠(lv)色化(hua)趨勢。推進通(tong)關(guan)、稅(shui)務、外(wai)匯等監管(guan)創(chuang)新(xin)，營造(zao)有(you)利于新(xin)業態新(xin)模式(shi)發展(zhan)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)環境。創(chuang)新(xin)發展(zhan)數字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)，推進跨境電商(shang)綜(zong)合試驗區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)。建(jian)設(she)(she)(she)大宗(zong)商(shang)品交易(yi)中心(xin)，建(jian)設(she)(she)(she)全球集散分(fen)撥中心(xin)，支(zhi)持(chi)各類主體有(you)序布局海外(wai)流(liu)(liu)通(tong)設(she)(she)(she)施(shi)，支(zhi)持(chi)有(you)條件的(de)地區(qu)建(jian)設(she)(she)(she)國際(ji)物流(liu)(liu)樞(shu)紐中心(xin)和(he)大宗(zong)商(shang)品資源配置樞(shu)紐。健全貿(mao)(mao)易(yi)風(feng)險(xian)防控機制(zhi)(zhi)，完善出口管(guan)制(zhi)(zhi)體系和(he)貿(mao)(mao)易(yi)救濟制(zhi)(zhi)度(du)。

　　創新(xin)提升服務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易，全面實施跨(kua)境服務(wu)(wu)(wu)貿(mao)易負面清(qing)單，推進服務(wu)(wu)(wu)業(ye)擴大開(kai)放(fang)綜(zong)合試點示范，鼓勵(li)專業(ye)服務(wu)(wu)(wu)機構提升國際化服務(wu)(wu)(wu)能力。加快(kuai)推進離岸(an)貿(mao)易發展，發展新(xin)型離岸(an)國際貿(mao)易業(ye)務(wu)(wu)(wu)。建立健全跨(kua)境金(jin)(jin)融(rong)服務(wu)(wu)(wu)體(ti)系(xi)，豐(feng)富金(jin)(jin)融(rong)產品和服務(wu)(wu)(wu)供(gong)給。

　　（26）深(shen)化(hua)(hua)外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)和對外(wai)投(tou)資(zi)管理(li)體(ti)制(zhi)改革。營(ying)造市場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)一流營(ying)商(shang)(shang)環(huan)境(jing)，依法(fa)保(bao)護外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)權益。擴大(da)鼓勵外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)產業(ye)目錄，合理(li)縮減(jian)外(wai)資(zi)準入(ru)(ru)負(fu)面(mian)清單(dan)，落實全面(mian)取消制(zhi)造業(ye)領(ling)域(yu)外(wai)資(zi)準入(ru)(ru)限(xian)制(zhi)措施，推動(dong)電信、互(hu)聯網(wang)、教育、文化(hua)(hua)、醫療(liao)等領(ling)域(yu)有(you)序擴大(da)開放。深(shen)化(hua)(hua)外(wai)商(shang)(shang)投(tou)資(zi)促(cu)進體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，保(bao)障(zhang)外(wai)資(zi)企業(ye)在要素獲取、資(zi)質許可、標準制(zhi)定(ding)、政府采購等方面(mian)的(de)國民(min)待遇(yu)，支持參與(yu)產業(ye)鏈上下游配套協作。完善境(jing)外(wai)人(ren)員入(ru)(ru)境(jing)居住、醫療(liao)、支付等生活(huo)便利(li)制(zhi)度。完善促(cu)進和保(bao)障(zhang)對外(wai)投(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，健全對外(wai)投(tou)資(zi)管理(li)服務(wu)體(ti)系，推動(dong)產業(ye)鏈供應鏈國際合作。

　　（27）優(you)化區(qu)域(yu)開(kai)(kai)放布局。鞏固東部(bu)沿(yan)海地(di)(di)區(qu)開(kai)(kai)放先導地(di)(di)位，提高(gao)中(zhong)西部(bu)和(he)東北地(di)(di)區(qu)開(kai)(kai)放水平，加快形成(cheng)陸(lu)海內(nei)外聯動、東西雙(shuang)向互濟的全面開(kai)(kai)放格局。發揮沿(yan)海、沿(yan)邊(bian)、沿(yan)江和(he)交通(tong)干(gan)線等優(you)勢，優(you)化區(qu)域(yu)開(kai)(kai)放功(gong)能分工，打造形態(tai)多(duo)樣的開(kai)(kai)放高(gao)地(di)(di)。實施自由貿(mao)易試驗(yan)區(qu)提升戰略(lve)，鼓勵首(shou)創性、集成(cheng)式探(tan)索(suo)。加快建設海南自由貿(mao)易港。

　　發揮“一國(guo)兩制(zhi)”制(zhi)度優勢，鞏固(gu)提升(sheng)香港(gang)國(guo)際金融、航運、貿(mao)易中心地位，支持香港(gang)、澳(ao)(ao)門打造國(guo)際高端人才(cai)集聚高地，健全香港(gang)、澳(ao)(ao)門在(zai)國(guo)家對外開放中更(geng)好發(fa)揮作(zuo)(zuo)用機制(zhi)。深(shen)(shen)化粵港(gang)澳(ao)(ao)大(da)灣區合作(zuo)(zuo)，強化規則(ze)銜接、機制(zhi)對接。完(wan)善促進兩岸(an)經濟文化交流(liu)合作(zuo)(zuo)制(zhi)度和政策，深(shen)(shen)化兩岸(an)融合發(fa)展(zhan)。

　　（28）完善推進高質量(liang)共建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”機(ji)制。繼續(xu)實施(shi)“一帶一路(lu)”科(ke)技創新行動計(ji)劃，加強綠色發展、數字(zi)經濟(ji)、人工智能、能源、稅(shui)收、金融、減災等領域(yu)的多(duo)邊合作平臺建(jian)(jian)設。完善陸海天(tian)網一體(ti)化布局，構建(jian)(jian)“一帶一路(lu)”立體(ti)互聯互通(tong)網絡。統籌推進重大標志(zhi)性工程和“小而美”民(min)生(sheng)項目(mu)。

　　八、健全(quan)全(quan)過程人民(min)民(min)主(zhu)制度體系

　　發展(zhan)(zhan)全過程人民(min)民(min)主(zhu)是中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化的本質要求。必須堅定不移走(zou)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)義政(zheng)(zheng)治(zhi)發展(zhan)(zhan)道路，堅持和完善我國(guo)根本政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度(du)、基本政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度(du)、重要政(zheng)(zheng)治(zhi)制(zhi)度(du)，豐富各層級民(min)主(zhu)形式，把人民(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)具體(ti)、現(xian)(xian)實(shi)體(ti)現(xian)(xian)到(dao)國(guo)家政(zheng)(zheng)治(zhi)生(sheng)活和社(she)會生(sheng)活各方面(mian)。

　　（29）加(jia)強人(ren)民(min)當(dang)家作主制度(du)建設(she)。堅(jian)持好(hao)、完善好(hao)、運行好(hao)人(ren)民(min)代表(biao)大(da)(da)會制度(du)。健(jian)全(quan)人(ren)大(da)(da)對(dui)行政機(ji)關、監察(cha)機(ji)關、審判機(ji)關、檢(jian)察(cha)機(ji)關監督(du)制度(du)，完善監督(du)法(fa)及其(qi)實施機(ji)制，強化人(ren)大(da)(da)預算(suan)決算(suan)審查監督(du)和(he)國有資產管理、政府(fu)債務管理監督(du)。健(jian)全(quan)人(ren)大(da)(da)議事規(gui)則和(he)論證、評(ping)估、評(ping)議、聽(ting)證制度(du)。豐富人(ren)大(da)(da)代表(biao)聯系人(ren)民(min)群(qun)(qun)(qun)眾的內容和(he)形(xing)式。健(jian)全(quan)吸納民(min)意(yi)、匯集(ji)民(min)智工作機(ji)制。發揮(hui)工會、共青團(tuan)、婦(fu)聯等群(qun)(qun)(qun)團(tuan)組織聯系服務群(qun)(qun)(qun)眾的橋(qiao)梁紐帶(dai)作用。

　　（30）健(jian)全協(xie)(xie)商民(min)主機(ji)制。發揮(hui)人(ren)(ren)民(min)政(zheng)協(xie)(xie)作(zuo)為(wei)專門協(xie)(xie)商機(ji)構作(zuo)用(yong)，健(jian)全深度協(xie)(xie)商互動、意(yi)見(jian)充分(fen)表達、廣泛凝聚共識的機(ji)制，加強人(ren)(ren)民(min)政(zheng)協(xie)(xie)反映社情(qing)民(min)意(yi)、聯系群眾、服務人(ren)(ren)民(min)機(ji)制建設。完善人(ren)(ren)民(min)政(zheng)協(xie)(xie)民(min)主監(jian)督機(ji)制。

　　完善協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)民主體系，豐富協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)方(fang)式，健全(quan)政黨(dang)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人大協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政府協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、政協(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、人民團體協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)、基層協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)以及(ji)社會組織協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)制度(du)化平臺，加強各種協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)(xie)同配合。健全(quan)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)于決策之前和決策實(shi)施之中的落實(shi)機制，完善協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)成(cheng)果(guo)采納、落實(shi)、反(fan)饋機制。

　　（31）健全(quan)基層(ceng)(ceng)民主制度(du)。健全(quan)基層(ceng)(ceng)黨組織領(ling)導的基層(ceng)(ceng)群(qun)(qun)眾自治機制，完(wan)善基層(ceng)(ceng)民主制度(du)體系和(he)工作體系，拓寬基層(ceng)(ceng)各類組織和(he)群(qun)(qun)眾有序(xu)參(can)與基層(ceng)(ceng)治理(li)渠道。完(wan)善辦事公開制度(du)。健全(quan)以職工代表(biao)大會為(wei)基本形式的企事業單(dan)位民主管理(li)制度(du)，完(wan)善企業職工參(can)與管理(li)的有效形式。

　　（32）完善(shan)大(da)統(tong)戰(zhan)工(gong)作(zuo)格(ge)局。完善(shan)發(fa)揮統(tong)一戰(zhan)線凝(ning)聚(ju)人(ren)心、匯聚(ju)力(li)量政(zheng)治作(zuo)用的(de)政(zheng)策舉措。堅持好(hao)、發(fa)展好(hao)、完善(shan)好(hao)中(zhong)國(guo)新型政(zheng)黨制(zhi)(zhi)(zhi)度。更好(hao)發(fa)揮黨外人(ren)士(shi)(shi)作(zuo)用，健(jian)全黨外代(dai)表人(ren)士(shi)(shi)隊(dui)伍建設制(zhi)(zhi)(zhi)度。制(zhi)(zhi)(zhi)定民族(zu)(zu)團結進(jin)步促進(jin)法，健(jian)全鑄牢中(zhong)華民族(zu)(zu)共同體意識制(zhi)(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)(zhi)，增強中(zhong)華民族(zu)(zu)凝(ning)聚(ju)力(li)。系統(tong)推進(jin)我國(guo)宗教中(zhong)國(guo)化，加(jia)強宗教事務治理法治化。完善(shan)黨外知識分子和(he)新的(de)社會階(jie)層人(ren)士(shi)(shi)政(zheng)治引領機制(zhi)(zhi)(zhi)。全面構建親清政(zheng)商關系，健(jian)全促進(jin)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟健(jian)康發(fa)展、非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟人(ren)士(shi)(shi)健(jian)康成長工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)港澳臺和(he)僑務工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　九、完善中國特色社會(hui)主(zhu)義法(fa)治體(ti)系

　　法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)是(shi)中國式現代化(hua)的重要保障。必須全(quan)(quan)面貫徹實施憲法(fa)(fa)(fa)(fa)，維護憲法(fa)(fa)(fa)(fa)權威，協同推(tui)進(jin)立法(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)、守法(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)環節改革，健全(quan)(quan)法(fa)(fa)(fa)(fa)律面前人人平(ping)等保障機制，弘揚社(she)(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)精神，維護社(she)(she)會(hui)公平(ping)正義(yi)，全(quan)(quan)面推(tui)進(jin)國家各(ge)方面工作法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)。

　　（33）深化立(li)法(fa)領域改(gai)革。完善(shan)以(yi)憲(xian)法(fa)為核心的(de)(de)中國特(te)色(se)社(she)會主義法(fa)律體系(xi)，健全(quan)保證憲(xian)法(fa)全(quan)面實施制度體系(xi)，建立(li)憲(xian)法(fa)實施情況報告制度。完善(shan)黨委領導、人大主導、政府(fu)依托、各方(fang)參與的(de)(de)立(li)法(fa)工(gong)作格局。統籌立(li)改(gai)廢(fei)釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立(li)法(fa)，完善(shan)合(he)憲(xian)性(xing)(xing)審查(cha)(cha)、備案審查(cha)(cha)制度，提高(gao)立(li)法(fa)質量(liang)。探(tan)索區域協同(tong)(tong)立(li)法(fa)。健全(quan)黨內法(fa)規(gui)同(tong)(tong)國家法(fa)律法(fa)規(gui)銜接協調機制。建設全(quan)國統一的(de)(de)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)規(gui)范性(xing)(xing)文(wen)件信(xin)息平臺。

　　（34）深(shen)入推進(jin)依法行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)機(ji)(ji)構、職(zhi)能、權(quan)(quan)限、程序、責任法定化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)(hua)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)覆蓋全(quan)國(guo)的(de)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)在線政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)務服務平臺。完(wan)(wan)(wan)善(shan)重大決策、規范性文件合法性審(shen)查機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。加強政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)立法審(shen)查。深(shen)化(hua)(hua)(hua)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)(wan)(wan)善(shan)基(ji)層綜合執法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法監(jian)督體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)等領域行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)量權(quan)(quan)基(ji)準(zhun)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)執法標準(zhun)跨區域銜(xian)接。完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)(fa)和刑(xing)事處罰(fa)(fa)雙向銜(xian)接制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)裁(cai)決制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)(wan)(wan)善(shan)垂直(zhi)管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和地(di)方分級管理體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)垂直(zhi)管理機(ji)(ji)構和地(di)方協(xie)作配合機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。穩妥(tuo)推進(jin)人口(kou)小縣機(ji)(ji)構優(you)化(hua)(hua)(hua)。深(shen)化(hua)(hua)(hua)開發區管理制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)。優(you)化(hua)(hua)(hua)事業單位結構布局，強化(hua)(hua)(hua)公益性。

　　（35）健全(quan)(quan)(quan)公(gong)正執(zhi)法司(si)法體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)(quan)監(jian)察機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)察機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審判(pan)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)法行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)(ji)關(guan)各司(si)其職，監(jian)察權(quan)(quan)(quan)、偵(zhen)查權(quan)(quan)(quan)、檢(jian)察權(quan)(quan)(quan)、審判(pan)權(quan)(quan)(quan)、執(zhi)行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)相(xiang)(xiang)互(hu)配(pei)合(he)、相(xiang)(xiang)互(hu)制(zhi)(zhi)約的體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保執(zhi)法司(si)法各環節全(quan)(quan)(quan)過程在有效制(zhi)(zhi)約監(jian)督(du)下運行(xing)(xing)。深化審判(pan)權(quan)(quan)(quan)和(he)執(zhi)行(xing)(xing)權(quan)(quan)(quan)分離(li)改(gai)革(ge)(ge)，健全(quan)(quan)(quan)國家執(zhi)行(xing)(xing)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，強化當事人、檢(jian)察機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)社會公(gong)眾對執(zhi)行(xing)(xing)活動的全(quan)(quan)(quan)程監(jian)督(du)。完善執(zhi)法司(si)法救濟保護制(zhi)(zhi)度，完善國家賠償制(zhi)(zhi)度。深化和(he)規(gui)(gui)(gui)范(fan)司(si)法公(gong)開，落(luo)實和(he)完善司(si)法責任制(zhi)(zhi)。規(gui)(gui)(gui)范(fan)專(zhuan)門(men)法院設置。深化行(xing)(xing)政(zheng)案件級別管(guan)轄(xia)、集中管(guan)轄(xia)、異(yi)地管(guan)轄(xia)改(gai)革(ge)(ge)。構建(jian)協同高效的警(jing)務體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，推進地方公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)機(ji)(ji)(ji)構編(bian)制(zhi)(zhi)管(guan)理(li)改(gai)革(ge)(ge)，繼續推進民航公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)和(he)海關(guan)緝私部門(men)管(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。規(gui)(gui)(gui)范(fan)警(jing)務輔助(zhu)人員管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度。

　　堅(jian)持正確人(ren)權觀，加強人(ren)權執法(fa)司(si)法(fa)保(bao)障(zhang)，完(wan)善事前審(shen)查、事中監督(du)、事后糾正等(deng)(deng)工作機制(zhi)，完(wan)善涉及公民人(ren)身權利強制(zhi)措施以(yi)及查封(feng)、扣(kou)押(ya)、凍(dong)結(jie)等(deng)(deng)強制(zhi)措施的制(zhi)度，依法(fa)查處利用職權徇私枉法(fa)、非法(fa)拘(ju)禁、刑訊逼供(gong)等(deng)(deng)犯罪(zui)(zui)行為。推進刑事案件(jian)律師辯護全(quan)覆蓋。建立輕微犯罪(zui)(zui)記錄封(feng)存制(zhi)度。

　　（36）完善(shan)推(tui)進法治社會建設機制(zhi)(zhi)。健全(quan)覆(fu)蓋城鄉的公共(gong)法律(lv)服(fu)務體系，深化(hua)(hua)律(lv)師(shi)制(zhi)(zhi)度、公證體制(zhi)(zhi)、仲(zhong)裁制(zhi)(zhi)度、調(diao)解制(zhi)(zhi)度、司(si)法鑒定管理體制(zhi)(zhi)改革(ge)。改進法治宣傳(chuan)教(jiao)育，完善(shan)以(yi)實踐(jian)為導向的法學院校(xiao)教(jiao)育培養機制(zhi)(zhi)。加(jia)強和改進未成(cheng)年人(ren)權益保護，強化(hua)(hua)未成(cheng)年人(ren)犯罪預防和治理，制(zhi)(zhi)定專門(men)矯治教(jiao)育規定。

　　（37）加強(qiang)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建設。建立一體(ti)(ti)推進涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律服務(wu)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治人才培養的工(gong)作機制。完善(shan)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治實施體(ti)(ti)系(xi)(xi)，深化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)國際(ji)(ji)(ji)合作。完善(shan)涉(she)(she)外(wai)(wai)(wai)民事(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律關系(xi)(xi)中當事(shi)人依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)約定(ding)管轄(xia)、選(xuan)擇(ze)適(shi)用域外(wai)(wai)(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)審判制度(du)。健全國際(ji)(ji)(ji)商(shang)事(shi)仲(zhong)裁和調解制度(du)，培育國際(ji)(ji)(ji)一流仲(zhong)裁機構、律師事(shi)務(wu)所(suo)。積(ji)極參與(yu)國際(ji)(ji)(ji)規(gui)則制定(ding)。

　　十、深化(hua)文(wen)化(hua)體制機制改革

　　中(zhong)國式現(xian)(xian)代化(hua)是物質文(wen)(wen)明和精神(shen)文(wen)(wen)明相協調的現(xian)(xian)代化(hua)。必(bi)須增強文(wen)(wen)化(hua)自(zi)信，發(fa)展(zhan)社會(hui)主義先進文(wen)(wen)化(hua)，弘揚(yang)革(ge)命文(wen)(wen)化(hua)，傳(chuan)承中(zhong)華優(you)秀傳(chuan)統文(wen)(wen)化(hua)，加快(kuai)適應信息技術(shu)迅猛發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)形勢，培育形成規模宏大的優(you)秀文(wen)(wen)化(hua)人才(cai)隊伍，激發(fa)全民(min)族文(wen)(wen)化(hua)創新(xin)(xin)創造活力。

　　（38）完(wan)善(shan)意(yi)識(shi)形(xing)態工(gong)作(zuo)(zuo)責任制(zhi)(zhi)。健全用黨(dang)的創新理(li)論(lun)武裝全黨(dang)、教育人民、指導實踐工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)黨(dang)委（黨(dang)組）理(li)論(lun)學(xue)習中心組學(xue)習制(zhi)(zhi)度，完(wan)善(shan)思想政治工(gong)作(zuo)(zuo)體(ti)系(xi)。創新馬(ma)克思主義(yi)理(li)論(lun)研究和(he)建設(she)工(gong)程，實施哲(zhe)學(xue)社會科學(xue)創新工(gong)程，構建中國哲(zhe)學(xue)社會科學(xue)自主知識(shi)體(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)新聞發言人制(zhi)(zhi)度。構建適(shi)應全媒(mei)體(ti)生產(chan)傳播工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)評(ping)價(jia)體(ti)系(xi)，推進主流媒(mei)體(ti)系(xi)統(tong)性變革(ge)。完(wan)善(shan)輿(yu)論(lun)引導機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)輿(yu)情(qing)應對協同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　推動(dong)理想信(xin)念教育(yu)常態(tai)化(hua)(hua)制(zhi)(zhi)度化(hua)(hua)。完(wan)善培(pei)(pei)育(yu)和(he)踐行社會(hui)主(zhu)義核心價值觀制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)。改進創新文明培(pei)(pei)育(yu)、文明實踐、文明創建工作機(ji)制(zhi)(zhi)。實施(shi)文明鄉風建設(she)工程。優化(hua)(hua)英模(mo)人物宣傳(chuan)學(xue)習(xi)機(ji)制(zhi)(zhi)，創新愛國主(zhu)義教育(yu)和(he)各類群眾性主(zhu)題活(huo)動(dong)組(zu)織(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，推動(dong)全社會(hui)崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構建中華傳(chuan)統美德(de)(de)傳(chuan)承(cheng)體(ti)系，健全社會(hui)公(gong)德(de)(de)、職(zhi)業道德(de)(de)、家庭美德(de)(de)、個人品德(de)(de)建設(she)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全誠信(xin)建設(she)長效機(ji)制(zhi)(zhi)，教育(yu)引導(dao)全社會(hui)自覺(jue)遵(zun)守法律、遵(zun)循(xun)公(gong)序良俗(su)，堅(jian)決反對拜(bai)金(jin)主(zhu)義、享樂(le)主(zhu)義、極端個人主(zhu)義和(he)歷史(shi)虛無主(zhu)義。形(xing)成(cheng)網上思想道德(de)(de)教育(yu)分眾化(hua)(hua)、精(jing)準化(hua)(hua)實施(shi)機(ji)制(zhi)(zhi)。建立健全道德(de)(de)領域突(tu)出問(wen)題協同(tong)治(zhi)理機(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善“掃黃打非”長效機制。

　　（39）優化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)產品(pin)供給機制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務體系，建(jian)立優質文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)資源直達(da)基層(ceng)機制(zhi)，健全(quan)社(she)會力量參與公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)服務機制(zhi)，推(tui)進公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)設施所有權和使(shi)用(yong)權分置改革(ge)(ge)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)領(ling)域國資國企改革(ge)(ge)，分類推(tui)進文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)(hua)事業單位深化(hua)(hua)(hua)(hua)內部改革(ge)(ge)，完(wan)善(shan)(shan)文(wen)(wen)(wen)藝院團建(jian)設發(fa)展機制(zhi)。

　　堅持以人民為中心的創(chuang)作導向，堅持出成果和(he)出人才(cai)相(xiang)結(jie)合(he)、抓(zhua)作品和(he)抓(zhua)環境相(xiang)貫通，改(gai)進文藝創(chuang)作生產(chan)服務、引(yin)導、組織(zhi)工作機制。健全文化(hua)(hua)產(chan)業(ye)體(ti)系和(he)市場體(ti)系，完善文化(hua)(hua)經濟政策(ce)。探索文化(hua)(hua)和(he)科技融合(he)的有效(xiao)機制，加快(kuai)發展(zhan)新型文化(hua)(hua)業(ye)態。深(shen)化(hua)(hua)文化(hua)(hua)領(ling)域(yu)行(xing)政審批備案(an)制度改(gai)革，加強事中事后(hou)監管。深(shen)化(hua)(hua)文娛領(ling)域(yu)綜合(he)治理。

　　建(jian)立(li)文(wen)化遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)(hu)傳承工作(zuo)協調(diao)機構，建(jian)立(li)文(wen)化遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)保(bao)護(hu)(hu)督(du)察制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推動(dong)文(wen)化遺(yi)(yi)(yi)產(chan)(chan)系(xi)統性保(bao)護(hu)(hu)和統一監管(guan)。構建(jian)中華文(wen)明標識體(ti)系(xi)。健全(quan)文(wen)化和旅(lv)游(you)深度(du)融合發展體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善(shan)全(quan)民健身公(gong)共服務體(ti)系(xi)，改革完善(shan)競技體(ti)育管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和運行機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（40）健全(quan)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)綜(zong)合治(zhi)理體系。深化網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)管理體制改革(ge)，整合網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)內容建設和管理職能(neng)，推進(jin)新聞宣(xuan)傳(chuan)和網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)輿(yu)論一(yi)體化管理。完善生成式人(ren)工(gong)智能(neng)發展和管理機(ji)制。加強網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)間法治(zhi)建設，健全(quan)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)生態治(zhi)理長效(xiao)機(ji)制，健全(quan)未成年(nian)人(ren)網(wang)絡(luo)(luo)(luo)(luo)保(bao)護工(gong)作體系。

　　（41）構(gou)建更有效力的(de)國(guo)(guo)際傳(chuan)播(bo)(bo)體系。推進(jin)國(guo)(guo)際傳(chuan)播(bo)(bo)格(ge)局重構(gou)，深化(hua)主流媒體國(guo)(guo)際傳(chuan)播(bo)(bo)機(ji)制改革創新，加快(kuai)構(gou)建多渠道、立體式對外傳(chuan)播(bo)(bo)格(ge)局。加快(kuai)構(gou)建中國(guo)(guo)話語和中國(guo)(guo)敘事體系，全(quan)面提升國(guo)(guo)際傳(chuan)播(bo)(bo)效能。建設全(quan)球文明倡議踐行(xing)機(ji)制。推動走出去、請(qing)進(jin)來管理便利化(hua)，擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)際人(ren)文交流合作。

　　十一、健全(quan)保障和改(gai)善民(min)生(sheng)制(zhi)度(du)體系

　　在發展中保(bao)障和(he)改善(shan)民(min)生是中國式現代化(hua)的(de)(de)重大(da)任務(wu)。必須堅(jian)持盡力而為、量力而行，完善(shan)基本公共(gong)服務(wu)制度體系，加強普惠性、基礎(chu)性、兜底性民(min)生建設，解決好人(ren)(ren)民(min)最(zui)關(guan)心最(zui)直(zhi)接(jie)最(zui)現實的(de)(de)利益問題，不(bu)斷滿足人(ren)(ren)民(min)對(dui)美好生活的(de)(de)向往(wang)。

　　（42）完善(shan)(shan)收入分配(pei)(pei)(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度。構建(jian)初(chu)次分配(pei)(pei)(pei)(pei)、再(zai)分配(pei)(pei)(pei)(pei)、第三次分配(pei)(pei)(pei)(pei)協調(diao)配(pei)(pei)(pei)(pei)套的(de)制(zhi)(zhi)度體系(xi)，提高居民(min)收入在(zai)國民(min)收入分配(pei)(pei)(pei)(pei)中的(de)比重，提高勞(lao)(lao)動報酬(chou)在(zai)初(chu)次分配(pei)(pei)(pei)(pei)中的(de)比重。完善(shan)(shan)勞(lao)(lao)動者工資決定、合(he)理增長、支(zhi)(zhi)付保障(zhang)機制(zhi)(zhi)，健全按要素(su)分配(pei)(pei)(pei)(pei)政策制(zhi)(zhi)度。完善(shan)(shan)稅(shui)收、社會(hui)保障(zhang)、轉移支(zhi)(zhi)付等(deng)再(zai)分配(pei)(pei)(pei)(pei)調(diao)節(jie)機制(zhi)(zhi)。支(zhi)(zhi)持(chi)發展公益慈善(shan)(shan)事(shi)業(ye)。

　　規(gui)范收(shou)入分配秩序，規(gui)范財富積(ji)累機制，多渠(qu)道增加城(cheng)鄉(xiang)居民(min)財產性收(shou)入，形成有效增加低收(shou)入群體收(shou)入、穩(wen)步(bu)擴大中等收(shou)入群體規(gui)模、合(he)(he)理調節過高(gao)收(shou)入的制度體系。深(shen)化國(guo)有企業工資決(jue)定機制改革(ge)，合(he)(he)理確定并(bing)嚴(yan)格規(gui)范國(guo)有企業各級負責人薪(xin)酬、津(jin)貼補貼等。

　　（43）完(wan)(wan)善(shan)(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)(you)先(xian)政策(ce)。健全(quan)(quan)高質量充分就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)促進(jin)機制(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)公(gong)共服務體(ti)(ti)系，著力解決結(jie)構(gou)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾。完(wan)(wan)善(shan)(shan)高校畢(bi)業(ye)(ye)生、農民工、退役軍人等重點群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)支持(chi)體(ti)(ti)系，健全(quan)(quan)終身(shen)職業(ye)(ye)技能(neng)培訓制(zhi)度(du)。統(tong)籌城鄉就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)體(ti)(ti)系，同(tong)步推(tui)進(jin)戶籍(ji)、用人、檔案等服務改革(ge)，優(you)(you)化創業(ye)(ye)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)環境，支持(chi)和規范發展新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態(tai)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)促進(jin)機會公(gong)平制(zhi)度(du)機制(zhi)，暢通(tong)社會流(liu)動渠道。完(wan)(wan)善(shan)(shan)勞動關系協(xie)商協(xie)調機制(zhi)，加強(qiang)勞動者權益保障。

　　（44）健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)善基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)籌(chou)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)國統(tong)(tong)一的社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公(gong)共服務平臺。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)和(he)安全(quan)(quan)監管(guan)體(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)基(ji)本養(yang)老、基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)籌(chou)資(zi)和(he)待遇合理調整機制(zhi)(zhi)(zhi)，逐步提高城鄉居民基(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)基(ji)礎養(yang)老金(jin)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)靈活就業(ye)(ye)人(ren)員、農民工、新就業(ye)(ye)形態人(ren)員社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，擴(kuo)大(da)失業(ye)(ye)、工傷、生(sheng)育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)覆(fu)蓋(gai)面(mian)，全(quan)(quan)面(mian)取(qu)消在就業(ye)(ye)地參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍限(xian)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)善社(she)(she)(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系(xi)轉(zhuan)移接續政策(ce)。加(jia)快發展多層(ceng)次多支柱養(yang)老保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)體(ti)(ti)系(xi)，擴(kuo)大(da)年金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)覆(fu)蓋(gai)范圍，推行(xing)個人(ren)養(yang)老金(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。發揮各類商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)補充保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)作用(yong)。推進基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)省級統(tong)(tong)籌(chou)，深化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式改革，完(wan)善大(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)救助(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，加(jia)強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)監管(guan)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)社(she)(she)(she)會救助(zhu)體(ti)(ti)系(xi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女(nv)兒(er)童合法權益制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善殘疾人(ren)社(she)(she)(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)關(guan)愛服務體(ti)(ti)系(xi)。

　　加(jia)快(kuai)建立租購并舉的(de)住房(fang)制度，加(jia)快(kuai)構建房(fang)地產(chan)發展新模式。加(jia)大保障性(xing)住房(fang)建設和供(gong)給，滿(man)足(zu)工薪(xin)群體剛性(xing)住房(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)。支持(chi)城(cheng)鄉居(ju)民多樣化(hua)改善(shan)性(xing)住房(fang)需(xu)求(qiu)(qiu)。充分(fen)賦予(yu)各城(cheng)市(shi)(shi)政(zheng)府房(fang)地產(chan)市(shi)(shi)場調控自主權，因(yin)城(cheng)施策(ce)，允許有關城(cheng)市(shi)(shi)取消或調減住房(fang)限購政(zheng)策(ce)、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房(fang)地產(chan)開發融資方式和商品房(fang)預售制度。完善(shan)房(fang)地產(chan)稅收制度。

　　（45）深化(hua)醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)生(sheng)體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革。實施健康優先發展戰略，健全(quan)公(gong)共衛(wei)生(sheng)體系，促(cu)進社會共治、醫(yi)(yi)防協同、醫(yi)(yi)防融合，強化(hua)監測(ce)預警、風險評估、流行病學調(diao)查、檢驗檢測(ce)、應急處置、醫(yi)(yi)療(liao)救治等(deng)能(neng)力。促(cu)進醫(yi)(yi)療(liao)、醫(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)協同發展和(he)治理。促(cu)進優質醫(yi)(yi)療(liao)資源(yuan)擴容下(xia)沉(chen)和(he)區域(yu)均衡布局，加快建(jian)設分級診療(liao)體系，推進緊密型醫(yi)(yi)聯體建(jian)設，強化(hua)基層醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)服(fu)務。深化(hua)以公(gong)益性為(wei)導(dao)向的(de)公(gong)立(li)醫(yi)(yi)院改(gai)革，建(jian)立(li)以醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)務為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)收費機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善薪酬制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)立(li)編制(zhi)(zhi)(zhi)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)(zhi)。引導(dao)規范(fan)民(min)營醫(yi)(yi)院發展。創(chuang)新醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)監管(guan)手段。健全(quan)支持創(chuang)新藥(yao)(yao)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)器械發展機制(zhi)(zhi)(zhi)，完善中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)傳承創(chuang)新發展機制(zhi)(zhi)(zhi)。

　　（46）健全(quan)人(ren)口發(fa)展支(zhi)持和(he)(he)服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)。以(yi)應對老齡化、少子化為(wei)重點(dian)完善人(ren)口發(fa)展戰略，健全(quan)覆蓋(gai)全(quan)人(ren)群、全(quan)生命周(zhou)期(qi)的人(ren)口服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)，促(cu)進人(ren)口高質(zhi)量(liang)發(fa)展。完善生育支(zhi)持政策體系(xi)(xi)和(he)(he)激勵機(ji)制，推動建設(she)(she)生育友好型社(she)會。有(you)效(xiao)降低生育、養育、教育成(cheng)本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提(ti)高基(ji)本生育和(he)(he)兒(er)童醫療公共服(fu)務(wu)水平，加大個人(ren)所(suo)得(de)稅(shui)抵扣力度。加強(qiang)普惠育幼(you)服(fu)務(wu)體系(xi)(xi)建設(she)(she)，支(zhi)持用(yong)人(ren)單位辦托(tuo)、社(she)區嵌入式(shi)托(tuo)育、家庭(ting)托(tuo)育點(dian)等多(duo)種模式(shi)發(fa)展。把(ba)握人(ren)口流(liu)(liu)動客觀(guan)規(gui)律，推動相關公共服(fu)務(wu)隨人(ren)走，促(cu)進城鄉(xiang)、區域(yu)人(ren)口合理集(ji)聚、有(you)序(xu)流(liu)(liu)動。

　　積極應對人口老齡化，完善發展(zhan)養老事業和養老產業政策(ce)機制。發展(zhan)銀發經(jing)濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位(wei)。按照(zhao)自愿、彈性原則，穩妥有序推進(jin)漸進(jin)式延遲法定退休(xiu)年齡改革。優化基本養老服(fu)務供(gong)給，培育社區養老服(fu)務機構(gou)(gou)，健全公辦養老機構(gou)(gou)運(yun)營(ying)機制，鼓(gu)勵和引導企業等社會力量積極參與，推進(jin)互助性養老服(fu)務，促進(jin)醫養結(jie)合。加快補齊農村養老服(fu)務短板。改善對孤寡、殘(can)障失(shi)能等特(te)殊(shu)困難老年人的服(fu)務，加快建立長期護理保險制度。

　　十二(er)、深化生態文明體(ti)制改革

　　中(zhong)國式現代化是(shi)人與自(zi)然(ran)和諧共(gong)生的(de)現代化。必須(xu)完善生態文明制(zhi)(zhi)度體系，協同推進降碳、減污、擴(kuo)綠(lv)、增(zeng)長，積極應對氣(qi)候變(bian)化，加快完善落實綠(lv)水青山就是(shi)金山銀山理念的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。

　　（47）完(wan)善生(sheng)態文明(ming)基礎體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施分(fen)區域(yu)、差異化、精準管控(kong)的(de)生(sheng)態環(huan)境管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，健全生(sheng)態環(huan)境監測和(he)評(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。建(jian)立(li)健全覆蓋全域(yu)全類型、統一銜接的(de)國(guo)土(tu)空間用途管制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)規劃許(xu)可制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。健全自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產產權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)和(he)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系，完(wan)善全民所有(you)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)產所有(you)權委(wei)托(tuo)代理(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，建(jian)立(li)生(sheng)態環(huan)境保護、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)保護利(li)用和(he)資(zi)產保值增值等責任考核監督制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善國(guo)家生(sheng)態安全工作協調機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。編纂(zuan)生(sheng)態環(huan)境法典(dian)。

　　（48）健(jian)全生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系。推進生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理責任體(ti)(ti)系、監(jian)管體(ti)(ti)系、市場體(ti)(ti)系、法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規政策體(ti)(ti)系建設(she)。完善(shan)精準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學(xue)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)制度機(ji)制，落實以排污(wu)(wu)許可制為核心的(de)固定污(wu)(wu)染源監(jian)管制度，建立新污(wu)(wu)染物(wu)協同治(zhi)(zhi)(zhi)理和環(huan)(huan)(huan)境(jing)風險管控體(ti)(ti)系，推進多(duo)污(wu)(wu)染物(wu)協同減排。深化環(huan)(huan)(huan)境(jing)信息(xi)依法(fa)(fa)披露制度改革(ge)，構(gou)建環(huan)(huan)(huan)境(jing)信用(yong)監(jian)管體(ti)(ti)系。推動重要流域構(gou)建上下游貫通一體(ti)(ti)的(de)生態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)(zhi)理體(ti)(ti)系。全面推進以國家公園為主體(ti)(ti)的(de)自然(ran)保(bao)護地體(ti)(ti)系建設(she)。

　　落實(shi)生(sheng)態(tai)保護(hu)紅(hong)線管理制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)山水(shui)(shui)林田湖草沙一體化(hua)(hua)保護(hu)和系統(tong)(tong)治理機(ji)制(zhi)，建設多元化(hua)(hua)生(sheng)態(tai)保護(hu)修復投入(ru)機(ji)制(zhi)。落實(shi)水(shui)(shui)資源剛(gang)性約(yue)束制(zhi)度(du)，全(quan)(quan)面推(tui)行水(shui)(shui)資源費(fei)改稅。強(qiang)化(hua)(hua)生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)工(gong)作協調機(ji)制(zhi)。健(jian)全(quan)(quan)海(hai)洋資源開發保護(hu)制(zhi)度(du)。健(jian)全(quan)(quan)生(sheng)態(tai)產品價值實(shi)現機(ji)制(zhi)。深(shen)化(hua)(hua)自然(ran)資源有償使用制(zhi)度(du)改革。推(tui)進生(sheng)態(tai)綜合補償，健(jian)全(quan)(quan)橫(heng)向(xiang)生(sheng)態(tai)保護(hu)補償機(ji)制(zhi)，統(tong)(tong)籌推(tui)進生(sheng)態(tai)環境損害賠償。

　　（49）健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳發展(zhan)機制(zhi)。實施支(zhi)持綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳發展(zhan)的財稅(shui)、金融(rong)、投資、價(jia)格(ge)政(zheng)策和標(biao)準體(ti)系(xi)(xi)(xi)，發展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳產(chan)業(ye)，健(jian)全(quan)(quan)綠(lv)(lv)色(se)消費(fei)激勵機制(zhi)，促進綠(lv)(lv)色(se)低(di)(di)碳循(xun)環(huan)發展(zhan)經濟體(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)設(she)。優化(hua)政(zheng)府綠(lv)(lv)色(se)采購政(zheng)策，完(wan)善(shan)綠(lv)(lv)色(se)稅(shui)制(zhi)。完(wan)善(shan)資源(yuan)總(zong)量管理(li)和全(quan)(quan)面節約制(zhi)度(du)，健(jian)全(quan)(quan)廢(fei)棄物循(xun)環(huan)利用體(ti)系(xi)(xi)(xi)。健(jian)全(quan)(quan)煤炭清潔(jie)高(gao)效利用機制(zhi)。加快規劃(hua)建(jian)設(she)新型能(neng)源(yuan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，完(wan)善(shan)新能(neng)源(yuan)消納和調(diao)控(kong)政(zheng)策措施。完(wan)善(shan)適應氣候變化(hua)工作體(ti)系(xi)(xi)(xi)。建(jian)立能(neng)耗雙(shuang)(shuang)控(kong)向碳排放雙(shuang)(shuang)控(kong)全(quan)(quan)面轉型新機制(zhi)。構(gou)建(jian)碳排放統計核算體(ti)系(xi)(xi)(xi)、產(chan)品碳標(biao)識(shi)認證制(zhi)度(du)、產(chan)品碳足跡管理(li)體(ti)系(xi)(xi)(xi)，健(jian)全(quan)(quan)碳市場交易制(zhi)度(du)、溫室(shi)氣體(ti)自愿減排交易制(zhi)度(du)，積極穩妥推進碳達(da)峰碳中(zhong)和。

　　十(shi)三、推進國家安全體(ti)系和能力現(xian)代化

　　國家(jia)安全是中(zhong)國式現代化行(xing)穩致遠(yuan)的(de)重要基礎。必須(xu)全面貫(guan)徹總體國家(jia)安全觀，完善維護國家(jia)安全體制(zhi)機制(zhi)，實現高質量發(fa)展和高水平安全良性互動，切實保障國家(jia)長治久安。

　　（50）健全國(guo)(guo)家(jia)安(an)全體(ti)系(xi)。強化國(guo)(guo)家(jia)安(an)全工作協調(diao)機制，完(wan)善國(guo)(guo)家(jia)安(an)全法治體(ti)系(xi)、戰(zhan)略體(ti)系(xi)、政策體(ti)系(xi)、風險(xian)監(jian)測預警體(ti)系(xi)，完(wan)善重點領域安(an)全保障體(ti)系(xi)和重要專項協調(diao)指揮體(ti)系(xi)。構建聯動(dong)高效的(de)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全防護體(ti)系(xi)，推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全科技賦能。

　　（51）完(wan)善公(gong)(gong)共(gong)安全(quan)(quan)治理機制(zhi)。健全(quan)(quan)重大突發公(gong)(gong)共(gong)事件處置保障體系(xi)，完(wan)善大安全(quan)(quan)大應(ying)急框架下應(ying)急指揮機制(zhi)，強化基層應(ying)急基礎和力(li)量(liang)，提高防災減災救災能力(li)。完(wan)善安全(quan)(quan)生產風險排(pai)查(cha)整治和責(ze)任倒查(cha)機制(zhi)。完(wan)善食品藥品安全(quan)(quan)責(ze)任體系(xi)。健全(quan)(quan)生物安全(quan)(quan)監管(guan)預(yu)警防控體系(xi)。加強網絡安全(quan)(quan)體制(zhi)建(jian)設，建(jian)立(li)人(ren)工智能安全(quan)(quan)監管(guan)制(zhi)度。

　　（52）健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)。堅持和(he)(he)發展(zhan)新時代“楓橋經(jing)驗”，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)黨組織領(ling)導的(de)(de)自(zi)治(zhi)(zhi)、法治(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)相結合的(de)(de)城鄉基層治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)(xi)，完善共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)(de)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)制(zhi)度(du)。探索建(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)國統一(yi)的(de)(de)人口(kou)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)工作(zuo)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，加(jia)強黨建(jian)引領(ling)基層治(zhi)(zhi)理(li)，加(jia)強社(she)會(hui)工作(zuo)者隊伍建(jian)設，推動志愿服務體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設。推進信訪工作(zuo)法治(zhi)(zhi)化(hua)。提高市(shi)域(yu)社(she)會(hui)治(zhi)(zhi)理(li)能(neng)力，強化(hua)市(shi)民熱線等公共(gong)服務平(ping)臺功(gong)能(neng)，健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)“高效辦成(cheng)一(yi)件事”重點事項清(qing)單管(guan)(guan)理(li)機制(zhi)和(he)(he)常態化(hua)推進機制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)心理(li)服務體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)危機干預機制(zhi)。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)發揮(hui)家庭(ting)家教家風建(jian)設在(zai)基層治(zhi)(zhi)理(li)中作(zuo)用(yong)的(de)(de)機制(zhi)。深化(hua)行業協(xie)會(hui)商會(hui)改革。健(jian)(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)會(hui)組織管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)。

　　健全鄉鎮（街道）職責(ze)和權力、資源相匹(pi)配制(zhi)度，加強鄉鎮（街道）服務(wu)管理力量。完善(shan)社會治(zhi)安整體(ti)防控(kong)體(ti)系，健全掃黑除惡(e)常態(tai)化機(ji)制(zhi)，依法嚴懲群眾反(fan)映強烈的違法犯罪(zui)活動。

　　（53）完善涉(she)外國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)機制。建立(li)健(jian)全(quan)(quan)周邊安(an)(an)全(quan)(quan)工作協調(diao)機制。強化海外利益和投資風險預(yu)警、防(fang)控、保護(hu)體制機制，深化安(an)(an)全(quan)(quan)領(ling)域國際執(zhi)法合作，維(wei)(wei)護(hu)我(wo)國公(gong)民、法人在海外合法權(quan)益。健(jian)全(quan)(quan)反制裁、反干涉(she)、反“長臂管轄”機制。健(jian)全(quan)(quan)維(wei)(wei)護(hu)海洋(yang)權(quan)益機制。完善參與(yu)全(quan)(quan)球安(an)(an)全(quan)(quan)治(zhi)理機制。

　　十四、持續深化國防(fang)和軍隊改(gai)革

　　國(guo)防(fang)(fang)和軍隊現代(dai)化(hua)(hua)是中國(guo)式現代(dai)化(hua)(hua)的(de)重要組成部(bu)分(fen)。必須堅(jian)持黨對人民軍隊的(de)絕對領導(dao)，深入(ru)實(shi)施(shi)改革強軍戰略，為(wei)如(ru)期(qi)實(shi)現建軍一百(bai)年(nian)奮斗目標、基本實(shi)現國(guo)防(fang)(fang)和軍隊現代(dai)化(hua)(hua)提供有(you)力保障。

　　（54）完(wan)善(shan)人(ren)民軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)領導管理(li)體制機(ji)(ji)制。健全貫徹軍(jun)(jun)(jun)委主席負責制的(de)制度(du)機(ji)(ji)制，深入推(tui)(tui)進政(zheng)治建(jian)軍(jun)(jun)(jun)。優(you)化軍(jun)(jun)(jun)委機(ji)(ji)關(guan)部門職能(neng)配置，健全戰建(jian)備(bei)統籌推(tui)(tui)進機(ji)(ji)制，完(wan)善(shan)重大決策(ce)咨詢評估機(ji)(ji)制，深化戰略管理(li)創(chuang)新，完(wan)善(shan)軍(jun)(jun)(jun)事(shi)治理(li)體系。健全依法(fa)治軍(jun)(jun)(jun)工作機(ji)(ji)制。完(wan)善(shan)作戰戰備(bei)、軍(jun)(jun)(jun)事(shi)人(ren)力(li)資源(yuan)等領域配套政(zheng)策(ce)制度(du)。深化軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)院校改(gai)革(ge)，推(tui)(tui)動院校內涵(han)式發(fa)展。實(shi)施軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)企事(shi)業(ye)單位調整改(gai)革(ge)。

　　（55）深化聯(lian)(lian)合作戰體(ti)系改(gai)革。完(wan)善軍(jun)委聯(lian)(lian)合作戰指(zhi)揮(hui)中心職能，健全(quan)重大(da)安全(quan)領域指(zhi)揮(hui)功能，建(jian)立同中央和國家(jia)機關協調運行機制。優(you)化戰區(qu)聯(lian)(lian)合作戰指(zhi)揮(hui)中心編成(cheng)，完(wan)善任(ren)務(wu)部(bu)隊(dui)聯(lian)(lian)合作戰指(zhi)揮(hui)編組模式。加(jia)(jia)強網絡信(xin)息體(ti)系建(jian)設(she)運用(yong)統籌。構建(jian)新型軍(jun)兵種(zhong)結構布局(ju)，加(jia)(jia)快發(fa)展戰略威懾力量，大(da)力發(fa)展新域新質作戰力量，統籌加(jia)(jia)強傳統作戰力量建(jian)設(she)。優(you)化武警部(bu)隊(dui)力量編成(cheng)。

　　（56）深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)跨軍(jun)地改(gai)(gai)革(ge)。健全一體(ti)(ti)化(hua)(hua)國家戰略體(ti)(ti)系(xi)和能力建(jian)設工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)涉軍(jun)決策議事(shi)協調體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全國防(fang)建(jian)設軍(jun)事(shi)需(xu)求提報和軍(jun)地對接機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)國防(fang)動(dong)員體(ti)(ti)系(xi)。深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)國防(fang)科(ke)技(ji)(ji)工業體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，優(you)化(hua)(hua)國防(fang)科(ke)技(ji)(ji)工業布局，改(gai)(gai)進武器(qi)裝(zhuang)備采購(gou)制(zhi)(zhi)度，建(jian)立軍(jun)品設計回報機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，構建(jian)武器(qi)裝(zhuang)備現(xian)代化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)系(xi)。完(wan)善(shan)(shan)軍(jun)地標準(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)統(tong)籌(chou)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。加強航天、軍(jun)貿等領域建(jian)設和管(guan)(guan)理(li)統(tong)籌(chou)。優(you)化(hua)(hua)邊(bian)海防(fang)領導管(guan)(guan)理(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)(shan)黨(dang)政軍(jun)警民(min)合力治邊(bian)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。深(shen)(shen)(shen)化(hua)(hua)民(min)兵制(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)。完(wan)善(shan)(shan)雙擁工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

　　十(shi)五、提高黨對進(jin)一步全面深化(hua)改革、推(tui)進(jin)中國(guo)式現代化(hua)的領導(dao)水平

　　黨的領導是進(jin)一步(bu)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革、推進(jin)中國式現代化(hua)的根本保(bao)證。必(bi)須深(shen)(shen)刻領悟“兩(liang)個(ge)確立”的(de)決定性意義(yi)，增強“四(si)個(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)自信”、做到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”，保持以(yi)黨的(de)自我(wo)(wo)(wo)革(ge)命引(yin)領社會革(ge)命的(de)高(gao)度自覺，堅持用改革(ge)精神和嚴的(de)標準(zhun)管黨治黨，完善黨的(de)自我(wo)(wo)(wo)革(ge)命制(zhi)度規范(fan)體系，不斷(duan)推進(jin)黨的(de)自我(wo)(wo)(wo)凈化(hua)、自我(wo)(wo)(wo)完善、自我(wo)(wo)(wo)革(ge)新、自我(wo)(wo)(wo)提(ti)高(gao)，確保黨始(shi)終成(cheng)為(wei)中國特色社會主義(yi)事業的(de)堅強領導核心。

　　（57）堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央對進一(yi)步全(quan)面深化改(gai)革(ge)的(de)集中(zhong)(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)(dao)。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央領(ling)導(dao)(dao)改(gai)革(ge)的(de)總體(ti)設計、統籌協調、整(zheng)體(ti)推(tui)進。完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央重大決(jue)策(ce)部署落實機制(zhi)，確保黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央令行禁(jin)止。各(ge)級黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組）負責落實黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央決(jue)策(ce)部署，謀劃推(tui)進本地區本部門改(gai)革(ge)，鼓(gu)勵結合實際開(kai)拓創(chuang)新(xin)，創(chuang)造(zao)可(ke)復制(zhi)、可(ke)推(tui)廣的(de)新(xin)鮮經驗(yan)。走好新(xin)時(shi)代(dai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)群眾(zhong)路線，把社會期盼、群眾(zhong)智慧、專家意見、基(ji)層(ceng)經驗(yan)充(chong)分吸收到改(gai)革(ge)設計中(zhong)(zhong)來。圍繞解決(jue)突出(chu)矛盾(dun)設置改(gai)革(ge)議題(ti)(ti)，優化重點改(gai)革(ge)方案生成機制(zhi)，堅(jian)持真理、修(xiu)正(zheng)錯誤，及時(shi)發現問題(ti)(ti)、糾正(zheng)偏差。完(wan)善改(gai)革(ge)激(ji)勵和輿(yu)論引導(dao)(dao)機制(zhi)，營造(zao)良好改(gai)革(ge)氛圍。

　　（58）深(shen)化黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)。以(yi)調(diao)動(dong)全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)抓改革(ge)、促發(fa)展的積(ji)極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造(zao)性(xing)為(wei)著(zhu)力(li)點，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設制(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)。加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的創新理(li)論武裝，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)以(yi)學(xue)鑄魂(hun)、以(yi)學(xue)增(zeng)(zeng)智、以(yi)學(xue)正(zheng)風、以(yi)學(xue)促干(gan)(gan)(gan)(gan)長(chang)效機制(zhi)(zhi)。深(shen)化干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)人事制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革(ge)，鮮明樹立(li)選人用人正(zheng)確導(dao)(dao)向，大力(li)選拔政治過硬、敢于擔(dan)當(dang)、銳意改革(ge)、實(shi)績突出、清正(zheng)廉潔的干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)，著(zhu)力(li)解決(jue)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)亂作為(wei)、不作為(wei)、不敢為(wei)、不善(shan)為(wei)問(wen)題。樹立(li)和(he)踐行(xing)正(zheng)確政績觀，健(jian)全(quan)(quan)(quan)有效防(fang)范和(he)糾治政績觀偏差工作機制(zhi)(zhi)。落實(shi)“三個(ge)區分(fen)開來”，激(ji)勵(li)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)開拓進取、干(gan)(gan)(gan)(gan)事創業。推(tui)進領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)能(neng)上能(neng)下常態化，加大調(diao)整(zheng)不適宜擔(dan)任(ren)現職干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)力(li)度(du)(du)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)常態化培訓特別是基本培訓機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化專業訓練(lian)和(he)實(shi)踐鍛(duan)煉，全(quan)(quan)(quan)面提高干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)現代化建(jian)(jian)設能(neng)力(li)。完(wan)善(shan)和(he)落實(shi)領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)任(ren)期制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)領(ling)導(dao)(dao)班(ban)子主要(yao)負(fu)責人變動(dong)交接制(zhi)(zhi)度(du)(du)。增(zeng)(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織政治功能(neng)和(he)組(zu)(zu)織功能(neng)。探索(suo)加強(qiang)新經濟組(zu)(zu)織、新社會組(zu)(zu)織、新就(jiu)業群(qun)體(ti)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的建(jian)(jian)設有效途徑(jing)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員教育管理(li)、作用發(fa)揮機制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)，增(zeng)(zeng)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)內法規(gui)權威性(xing)和(he)執行(xing)力(li)。

　　（59）深(shen)入推(tui)進黨風廉政建設(she)和反腐敗斗爭。健(jian)全(quan)政治監督(du)具體化、精(jing)準化、常態(tai)化機(ji)制。鍥(qie)而不舍落實中央八項規定(ding)精(jing)神，健(jian)全(quan)防治形(xing)式主義、官僚(liao)主義制度機(ji)制。持續精(jing)簡(jian)規范會(hui)議(yi)文件(jian)和各類(lei)創建示范、評比達標、節(jie)慶展會(hui)論壇活動，嚴格控制面(mian)向(xiang)基層的督(du)查(cha)(cha)、檢(jian)查(cha)(cha)、考核總量，提高調(diao)研質量，下大氣力(li)解決過頻(pin)過繁問題。制定(ding)鄉鎮（街道）履行職責事(shi)項清(qing)單，健(jian)全(quan)為基層減負長效機(ji)制。建立(li)經常性(xing)和集中性(xing)相結(jie)合的紀(ji)(ji)律(lv)教育(yu)機(ji)制，深(shen)化運用監督(du)執紀(ji)(ji)“四種(zhong)形(xing)態(tai)”，綜合發揮黨的紀(ji)(ji)律(lv)教育(yu)約束、保障激勵作用。

　　完(wan)善一體推進不敢腐(fu)(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)(fu)工(gong)作機(ji)制，著力鏟除腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)滋(zi)生的土壤(rang)和條(tiao)件。健(jian)全不正之風和腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)問(wen)題同查同治(zhi)機(ji)制，深(shen)化(hua)整治(zhi)權力集中、資金密集、資源富集領(ling)域(yu)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)，嚴肅(su)查處(chu)政商勾(gou)連(lian)破壞政治(zhi)生態和經(jing)濟發(fa)展(zhan)環境問(wen)題，完(wan)善對重點(dian)行賄(hui)人的聯合懲戒機(ji)制，豐富防治(zhi)新(xin)型(xing)腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)和隱(yin)性腐(fu)(fu)(fu)敗(bai)的有效辦法。加(jia)強誣告(gao)行為治(zhi)理。健(jian)全追(zhui)逃(tao)防逃(tao)追(zhui)贓機(ji)制。加(jia)強新(xin)時代廉潔(jie)文化(hua)建設。

　　完善黨和國家監督體(ti)系。強化全面從(cong)嚴治黨主體(ti)責任(ren)(ren)和監督責任(ren)(ren)。健全加強對(dui)“一把(ba)手”和領導(dao)班子監督(du)配套制度。完善權力配置和運行(xing)制約機(ji)(ji)(ji)制，反(fan)(fan)對特權思(si)想和特權現象。推進執(zhi)紀(ji)執(zhi)法(fa)和刑事司法(fa)有機(ji)(ji)(ji)銜接。健全巡視巡察(cha)工(gong)作體制機(ji)(ji)(ji)制。優化監督(du)檢查和審查調查機(ji)(ji)(ji)構職能，完善垂直管理單位紀(ji)檢監察(cha)體制，推進向中管企業全面(mian)派駐紀(ji)檢監察(cha)組(zu)。深化基層監督(du)體制機(ji)(ji)(ji)制改(gai)革(ge)。推進反(fan)(fan)腐敗(bai)國家(jia)立法(fa)，修改(gai)監察(cha)法(fa)，出(chu)臺反(fan)(fan)跨(kua)境腐敗(bai)法(fa)。

　　（60）以釘釘子精神抓(zhua)好改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)實(shi)。對黨中央進一步全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的決(jue)策部署，全黨必須求真務(wu)實(shi)抓(zhua)落(luo)實(shi)、敢(gan)作(zuo)善為抓(zhua)落(luo)實(shi)，堅持上下協同、條塊(kuai)結合，科(ke)學制定改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任(ren)務(wu)書、時間表、優(you)先序(xu)，明確各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)施主體和責任(ren)，把重大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)落(luo)實(shi)情況納(na)入監督檢查(cha)和巡視(shi)巡察(cha)內容，以實(shi)績實(shi)效和人民群(qun)眾滿意度(du)檢驗改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。

　　中(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)是(shi)走和(he)(he)平(ping)發(fa)展(zhan)道(dao)路的(de)(de)現代化(hua)(hua)。對外(wai)(wai)工作(zuo)必須堅定(ding)奉行獨立自主的(de)(de)和(he)(he)平(ping)外(wai)(wai)交(jiao)政策，推(tui)動構建人(ren)類命運共同體(ti)，踐行全(quan)人(ren)類共同價值，落實全(quan)球發(fa)展(zhan)倡(chang)議(yi)、全(quan)球安全(quan)倡(chang)議(yi)、全(quan)球文明倡(chang)議(yi)，倡(chang)導平(ping)等(deng)有序的(de)(de)世界(jie)多極化(hua)(hua)、普惠包容(rong)的(de)(de)經濟(ji)全(quan)球化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)外(wai)(wai)事工作(zuo)機制改(gai)(gai)革，參與引領全(quan)球治理體(ti)系改(gai)(gai)革和(he)(he)建設，堅定(ding)維護國(guo)家(jia)主權(quan)、安全(quan)、發(fa)展(zhan)利(li)益(yi)，為進一(yi)步(bu)全(quan)面深化(hua)(hua)改(gai)(gai)革、推(tui)進中(zhong)國(guo)式現代化(hua)(hua)營造(zao)良(liang)好外(wai)(wai)部環境。

　　全黨(dang)全軍全國(guo)(guo)各族人民要更加(jia)緊密地(di)團(tuan)結在以(yi)習近平同志為核心(xin)的黨(dang)中央(yang)周圍(wei)，高舉改革(ge)開放旗幟，凝心(xin)聚力、奮發進(jin)取，為全面(mian)(mian)建成社會主義現(xian)代化(hua)強國(guo)(guo)、實現(xian)第二個(ge)百年奮斗目標，以(yi)中國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)全面(mian)(mian)推進(jin)中華民族偉大復興而努力奮斗。